Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/211/2022 ~ 2-М/195/2022 от 30.09.2022

УИД 31RS0018-02-2022-000309-11 №2-2/211/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года      пос.Красная Яруга Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,

при секретаре Рыбалко И.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Краснояружского района Герасименко Д.И.,

представителей ответчиков: администрации Краснояружского района Колесник В.В., МДОУ «Вязовской детский сад» Сосоенко Н.И., представителя третьего лица Управления образования Головенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснояружского района к МБДОУ «Вязовской детский сад», администрации Краснояружского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Краснояружского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МДОУ МДОУ «Вязовской детский сад» здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Прокурор Краснояружского района обратился в суд с иском, в котором просит:

- обязать администрацию Краснояружского района выделить необходимые денежные средства для финансирование расходов МДОУ «Вязовской детский сад» для выполнения требований подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, в срок до 01 марта 2023 года;

- обязать МДОУ «Вязовской детский сад» оборудовать здание, в котоом им осуществялется образовательная деятельность, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Герасименко Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Краснояружского района Колесник В.В. исковые требования признала частично, пояснив, что 15 ноября 2022 года на основании распоряжения главы администрации Краснояружского района № 711 выделены денежные средства на установку системы оповещения и эвакуации в образовательных учреждениях.

Представитель ответчика МДОУ «Вязовской детский сад» Сосоенко Н.И. исковые требования прокурора также признала. Подтвердила факт выделения денежных средств на указанные цели и заключение контракта на выполнение работ, которые будут выполнены в установленный срок до 01 марта 2023 года.

Представитель третьего лица – Управления образования Головенко Е.Г. считает требования прокурора обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 вышеуказанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 п.6.1).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с актом обследования и категорирования МДОУ «Вязовской детский сад» относится к объекту четвертной категории опасности.

Согласно подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 объект четвертой категории опасности должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Из представления прокурора района, ответов главы администрации Краснояружского района, заведующего учреждения, следует, что детский сад не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Указанные недостатки будут устранены до конца 2022 года (л.д.11,15).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации МДОУ «Вязовской детский сад» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, предусмотренным указанным выше постановлением Правительства РФ №1006.

МДОУ «Вязовской детский сад» является муниципальным бюджетным учреждением. Его имущество находится в собственности Краснояружского района, а её учредителем является муниципальный район в лице администрации Краснояружского района, которая определяет порядок финансирования, в т.ч. формирование и утверждение муниципального задания, выделения субсидий на его выполнение (п.1.2,1.5,3.3.3,4.6 Устава ).

Таким образом, финансирование расходов на обеспечение надлежащей физической охраны учреждения должно осуществляться администрацией Краснояружского района.

Как следует из представленного распоряжения главы администрации Краснояружского района № 711, 15 ноября 2022 года выделены денежные средства на оборудование МДОУ «Вязовской детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, поэтому требования прокурора к администрации района в данной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени МДОУ «Вязовской детский сад» не выполнил свои обязательства по оборудованию учреждения вышеуказанными средствами оповещения, поскольку контракт на выполнение электромонтажных работ № 2022.1077041 не выполнен, в связи с чем, требования к МДОУ «Вязовской детский сад» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ — ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

.