Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1976/2023 ~ М-1399/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1976/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года                                                                    г. Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи – Макоед Ю.И.

    при секретаре – Шереужевой А.Х.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением от 13.10.2009г. № Севастопольского городского совета были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка и дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Труд» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 1,6380 га., расположенного в районе 7-го гидроузла, верховье Доковой балки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки). Истец был включён в список членов ОК «ЖСТИЗ «Труд», которому вышеуказанным решением предусматривалось предоставление при разработке проекта землеустройства земельного участка площадью 0,05 га. Во время действия на территории <адрес> законодательства Украины ФИО3 не успел завершить оформление своих прав на земельный участок согласно решению от 13.10.2009г. № Севастопольского городского совета.

С целью образования земельного участка и завершения оформления прав на него истец 08.04.2022г. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. В результате рассмотрения заявления истца Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> с существенным нарушением срока рассмотрения заявления истца было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которое было оформлено письмом за исх. № ГУ-исх-13469/22 от 22.12.2022г.

В соответствии со ст. 12 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ от 21.03.2014г., осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка, в порядке установленном данной статьёй, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

    Учитывая вышеизложенное, будучи несогласным с решением ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО3 обратился с исковыми требованиями о признании за ним права на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В судебное заседание истец не явился был надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, представитель истца подал в суд заявление, в котором указал о поддержании исковых требований в полном объёме, настаивал на их удовлетворении и просил их удовлетворить. Ответчик в судебное заседание не прибыл, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией. Ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривает признание права.

Исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства. Решением от 13.10.2009г. № Севастопольского городского совета были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка и дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Труд» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 1,6380 га., расположенного в районе 7-го гидроузла, верховье Доковой балки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки). ФИО3 был включён в список членов ОК «ЖСТИЗ «Труд», которому вышеуказанным решением предусматривалось предоставление при разработке проекта землеустройства земельного участка площадью 0,05 га. Во время действия на территории <адрес> законодательства Украины истец не успел завершить оформление своих прав на земельный участок согласно решению от 13.10.2009г. № Севастопольского городского совета.

В результате подписания 18.03.2014г. договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, а так же принятия 20.03.2014г. Государственной Думой РФ Федерального Конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», г. Севастополь стал субъектом Российской Федерации со статусом города федерального значения, на территории которого действует законодательство Российской Федерации с 18.03.2014г.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 12 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ от 21.03.2014г., осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка, в порядке установленном данной статьёй, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Севастополя №-ПП был утверждён Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21.03.2014г. органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок). В силу п. 3,4 Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. С целью образования земельного участка истец 08.04.2022г. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Приказом №-АР от 07.12.2021г. Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> утверждён административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Административный регламент). Из содержания указанного Административного регламента следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> должно производиться в соответствии с данным регламентом. П. 2.4.1 Административного регламента указывает на то, что срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес ответчика заявления и всех необходимых документов.

    В результате рассмотрения заявления истца от 08.04.2022г. Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> только 22.12.2022г., то есть с существенным нарушением срока рассмотрения заявления истца, было принято решение

об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом за исх. № ГУ-исх-13469/22 от 22.12.2022г.

П. 3 ст. 1 ГК РФ предусматривает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. П. 4 данной статьи предусматривает, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

П. 1 ст. 10 ГК РФ указывает на то, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пункт 2 данной статьи предусматривает, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учётом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 5 ст. ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Принимая указанное решение, ответчик пришёл к выводу, что земельный участок, указанный в схеме, частично от точки н2 до н3 расположен за границами ОК «ЖСТИЗ «Труд», от точки н4 до н5 пересекает существующее строение/сооружение. Также ответчик указал, что испрашиваемый вид разрешённого использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации.

Доводы ответчика о том, что испрашиваемый ФИО2 вид разрешённого использования земельного участка, образуемого в соответствии со схемой, не соответствует действующей градостроительной документации, суд считает необоснованными. Из материалов дела усматривается, что до обращения в Севастопольский городской совета с заявлением о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка по заказу ОК «ЖСТИЗ «Труд» было разработано градостроительное обоснование, которое подтвердило возможность отвода земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки).

В своём решении от 22.12.2022г. ответчик указал, что образуемый истцом земельный участок образуется на основании решения от 13.10.2009г. № Севастопольского городского совета, сведения о ранее разработанной документации по землеустройству, а также графические материалы отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным определить является ли указанный в схеме расположения земельный участок, земельным участком, указанным в решении №.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необоснованными и недоказанными надлежащими доказательствами доводы Департамента по имущественным и земельным отношениями <адрес> о том, что земельный участок, образуемый истцом в соответствии со схемой частично расположен за границами участка, ранее предоставленного ОК «ЖСТИЗ «Труд». Ответчиком не доказаны обстоятельства выявления им на земельном участке, образуемом истцом, каких-либо сооружений/строений.

Суд, принимая во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить его не успел, с учётом того, что им соблюдён порядок ч. 1 ст. 12 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», считает возможным признание за ФИО2 права на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья <адрес>

суда г. Севастополя                                    Ю.И. Макоед