Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-56/2023 от 10.03.2023

Материал № 5-56/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2023 года                                                                             город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., изучив поступившее дело об административном правонарушении в отношении Тешебаев Э.П., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Тешебаев Э.П., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в этот день – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в служебном кабинете № установлен факт нарушения срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Киргизии Тешебаева Э.П., прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находился на территории Российской Федерации с превышением допустимого законодательством срока, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом, чем нарушил нормы и требования ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В дейсвтиях гражданина Киргизии Тешебаева Э.П. усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

То есть исходя из диспозиции данного состава административного правонарушения, ответственности подлежит не любое нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно только три: 1. отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 2. неподача в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3. уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Самим административным органом к материалам приобщена выписка из системы АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой Тешебаев Э.П. выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем получил миграционную карту. К материалу приложена копия миграционной карты серии № №, в которой указан срок пребывания Тешебаев Э.П. в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штампу с обратной стороны миграционной карты срок временного пребывания Тешебаев Э.П. в Российской Федерации продлён ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Эти же сведения – о дате въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ отражены в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, которое заверено ОВМ ОМВД России по <адрес>.

С учётом изложенного описание деяния в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как не отражено: в чём выразилась объективная сторона его правонарушения из трёх предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушений иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (они приведены выше). Вопреки требованиям ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указано о превышении допустимого срока пребывания на территории Российской Федерации (почему административный орган относит это к деянию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; какой частью диспозиции этого состава это охватывается), а также отражено об уклонении Тешебаев Э.П. от выезда из Российской Федерации, при том, что самим же органом представлены сведения о выезде последнего из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неправильности составления протокола и других материалов, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами в отношении Тешебаев Э.П., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                            А.В. Захаров