Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2024 (5-112/2023;) от 15.12.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2024 г. <адрес>

Судья Избербашского городского суда РД Ахмедханов М.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Избербашская центральная городская больница» (далее - ГБУ РД «Избербашская ЦГБ»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Избербашская ЦГБ».

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителей Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> и ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность определена как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Основанием для привлечения ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении №/с обстоятельства, согласно которым, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в рамках Федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, в соответствии с индикаторами риска нарушения обязательных требований установленных пунктом 1, Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности» (Рост больничной летальности от инфаркта миокарда более чем на 2% за год), в условиях Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Избербашская центральная городская больница», расположенного по адресу 368502, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., комиссией ТО Росздравнадзора по <адрес> в составе: начальника отдела Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО2, главного специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО3, ведущего специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4, установлен факт нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в рамках Федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, в соответствии с индикаторами риска нарушения обязательных требований установленных пунктом 1, Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности» (Рост больничной летальности от инфаркта миокарда более чем на 2% за год), в условиях Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Избербашская центральная городская больница», расположенного по адресу 368502, <адрес>, пр., Ленина, 4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, комиссией ТО Росздравнадзора по <адрес> в составе: начальника отдела Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО2, главного специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО3, ведущего специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4, установлен факт нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно: в нарушение требований пункта 2, части 1, статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011    №-Ф3, требований пункта 32 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» и требований    приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О дальнейшем совершенствовании организации оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в <адрес>», в ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница», госпитализировались пациенты с острым коронарным синдромом, инфарктом миокарда, тогда как по маршрутизации данные категории пациентов должны были быть доставлены в региональный сосудистый центр для проведения специализированной и при необходимости высокотехнологичной медицинской помощи. Согласно приложению № приказа Минздрава Республики Дагестан №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, пациенты с инфарктом миокарда, из <адрес> по маршрутизации должны быть доставлены бригадой скорой медицинской помощи, в региональный сосудистый центр в условиях ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Указанное выше нарушает требования подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, является грубым нарушением лицензионных требований и подпадает под действие части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, представленной в ходе проверки медицинской документацией, иными материалами дела.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Между тем ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» являясь медицинским учреждением, осуществляющим на основании лицензии медицинскую деятельность, которая допускает потенциальный риск причинения вреда жизни и здоровью человека, обязано соблюдать требования, установленные п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности; выявленные нарушения лицензионных требований являются грубыми, так как создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного в действиях ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью доказана, и подтверждается материалами дела, изученными в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» (ИНН 0548008334, ОГРН 1020502331937) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: получатель ИНН 0562059330, КПП 057301001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес>, расчетный счет 03№, БИК 018209001, КБК 06№ Отделение НБ <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения ил получения копии постановления через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов