Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2022 от 23.06.2022

№12-64/2022

УИД 13RS0025-01-2022-002113-63

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2021г.                          г. Саранск

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Жучковой М.В.,

рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г.Саранска Мозерова К.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района го Саранск от 25 мая 2022г. №3/22-174 о привлечении индивидуального предпринимателя Мишкина Евгения Сергеевича к административной ответственности по пункту 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением административной комиссии го Саранск (Октябрьский район) №3/22-174 от 25 мая 2022г. индивидуальный предприниматель Мишкин Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Прокурор Октябрьского района г.Саранска подал протест на указанное постановление, не согласившись с мерой административного наказания, просит постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Жучкова М.В. при рассмотрении протеста, просила протест удовлетворить, изменить административное наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю, на предупреждение.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В силу положений указанной процессуальной нормы течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения), в том числе, в случае подачи жалобы должностным лицом либо протеста прокурором.

Прокурором Октябрьского района г.Саранска 23 июня 2022г. подан протест на постановление от 25 мая 2022г., при этом, сведений о получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии данного постановления не имеется. Факт надлежащего направления и вручения заявителю копии постановления из имеющихся материалов не следует. Изложенное свидетельствует о том, что прокурором подан протест на не вступившее в законную силу постановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» административным правонарушением признается мелкорозничная, развозная и разносная торговля в неустановленных для этого местах, а также в необорудованных местах.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановлением Администрации г.о. Саранск от 27 августа 2021г. №1335 утверждено Положение о разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Саранск, которым закреплено размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского округа Саранск по продаже мороженого, прохладительных напитков, кваса, натуральных елок, сосен и хвойного лапника, ритуальных принадлежностей (цветов и веночных изделий), продовольственных и промышленных товаров через гостированные и специально оборудованные автофургоны (автолавки), автоцистерны, автоприцепы, а также временных организаций общественного питания быстрого приготовления - летних кафе осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа Саранск.

Таким образом, объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», является установленный порядок размещения объектов мелкорозничной торговой сети, специально оборудованных автофургонов (автолавки), автоцистерн, автоприцепов, а также временных организаций общественного питания быстрого приготовления.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2022г. примерно в 11 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Мишкин Е.С. осуществлял мелкорозничную торговлю постельными комплектами «Ивановский текстиль» в неустановленном и необорудованном для торговли месте в районе магазина «Эверест», расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Сущинского, д.9а.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №91 от 12 мая 2022г., выпиской из ЕГРИП, рапортом, фотоматериалом, объяснениями Мишкина Е.С. от 13 апреля 2022г. и другими материалами дела об административном правонарушении.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях Мишкина Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Допущенное индивидуальным предпринимателем Мишкиным Е.С. нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в связи с чем, квалификация действий последнего является правильной.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено административной комиссией в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела административной комиссией не допущено.

Вместе с тем постановление подлежит изменению, так как при рассмотрении дела административной комиссией не были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Мишкина Е.С.

Санкция пункта 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» альтернативная и предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц и должностных лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено Мишкиным Е.С. впервые, каких-либо негативных последствий не наступило, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Поэтому назначение более строгого административного наказания, чем предусмотренного альтернативной санкцией пункта 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», нельзя признать обоснованным. В связи с чем, доводы, изложенные в протесте прокурора об изменении постановления в части назначенного наказания, заслуживают внимания, постановление административной комиссии подлежит изменению с заменой административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также справедливости и дифференцированности административной ответственности.

При этом, в рассматриваемом случае положения статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность замены административного штрафа на предупреждение, применены быть не могут, поскольку санкция пункта 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает назначение альтернативного наказания – предупреждение или административный штраф. В данном случае, суд смягчает назначенное административное наказание в пределах санкции пункта 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии го Саранск (Октябрьский район) №3/22-174 от 25 мая 2022г. о привлечении индивидуального предпринимателя Мишкина Евгения Сергеевича к административной ответственности по пункту 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», изменить.

Заменить назначенное индивидуальному предпринимателю Мишкину Евгению Сергеевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -                                    И.Н.Фомкина