Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2022 от 11.01.2022

Дело № 12-3/2022

РЕШЕНИЕ

25 января 2022 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалева А.С.,

защитника Шиловского М.А.,

рассмотрев жалобу Ковалёва Александра Сергеевича на постановление административной комиссии городского округа Архангельской области «Мирный» №01-02-04-141 от 21 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Ковалева Александра Сергеевича,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа Архангельской области «Мирный» №01-02-04-141 от 21 декабря 2021 года Ковалёв А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ковалевым А.С. в Мирнинский городской суд Архангельской области подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает, что при составлении протокола и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не установлено конкретное место размещения автомобиля, формулировка на газоне, цветнике или иной территории является не конкретизированной и исключающей возможность принятия итогового решения, кроме того, земельный участок возле дома 15 по ул. Советская, является территорией общего пользования. Указывает, что разместил автомобиль на указанное место накануне 12 ноября 2021 года, на данной территории было размещено много других автомобилей и имелся снежный покров, через который никаких травянистых растений видно не было, данная территория ничем не была обособлена от проезжей части дороги и он добросовестно полагал, что данное место предназначено для парковки автомобилей. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении дела Ковалёв А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Защитник Шиловский М.А. доводы жалобы поддержал, указал, что указанный в постановлении адрес расположения автомобиля указан неверно, кроме того в докладной записке, послужившей основанием для составления протокола об административном правонарушении не указанно, по какому адресу зафиксированы автомобили.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ковалёва А.С., его защитника Шиловского М.А. судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в его действии противоправного (виновного) поведения (действия или бездействия).

Пунктом 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 03.06.2003) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.

Решением Городского совета депутатов МО "Мирный" от 28.06.2018 N 82 "Об утверждении Правил благоустройства территории Мирного (в ред. Решения №233 от 21.05.2020 года) утверждены Правила благоустройства территории городского округа Архангельской области «Мирный» (далее - Правила), которые согласно п.1 ст.1 Правил, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов", а также в соответствии с иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, определяющими требования к благоустройству, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство, Уставом городского округа Архангельской области «Мирный» и применяются во взаимосвязи с ними.

В силу п.4 ст.1 Правил, они являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами на территории городского округа Архангельской области «Мирный».

В соответствии с п.2 ст.3 Правил, газон - территория с улучшенным естественным или искусственным травяным покровом (или предназначенная для такового), не относящаяся к проезжей части и обочине дороги.

Согласно п. 2.23. ст.27 Правил при размещении транспортных средств и содержании парковок запрещается размещение транспортного средства и иных механизмов, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на земельных участках, предназначенных для размещения детских, спортивных площадок, площадок для отдыха взрослых, хозяйственных площадок, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Основанием для привлечения Ковалева А.С. к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 08 декабря 2021 года №А01396 обстоятельства о том, что 12 ноября 2021 года в 11 часов 12 минут на территории, расположенной возле д.*** в г. Мирный Архангельской области, установлен факт размещения Ковалёвым А.С. транспортного средства марки RENAULT LOGAN, г.р.з. ***, на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, за что предусмотрена административная ответственность по п. 1 ст. ст. 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе фотографией, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что в процессе осмотра состояния улично-дорожной сети 12 ноября 2021 года ведущим специалистом отдела ЖКХ, экологии и муниципального контроля МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства» выявлен факт размещения транспортного средства с г.р.з *** на газоне в г. Мирный, с приложением фото.

По сведениям начальника отдела по управлению муниципальным имуществом *** от 23 ноября 2021 года земельный участок, расположенный возле д.*** в городе Мирный Архангельской области, на котором располагается автотранспортное средство, изображенное на фотоснимке, г.р.з. ***, под автомобильную стоянку гражданам не предоставлялся и не предусмотрен для размещения автотранспортных средств. Для каких-либо иных целей данный земельный участок предоставлен не был, является территорией общего пользования.

Таким образом, к выводу о виновности Ковалёва А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», административная комиссия городского округа Архангельской области «Мирный» пришла на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 08 декабря 2021 года №А01396, служебной записки ведущего специалиста отдела ЖКХ, экологии и муниципального контроля МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства» от 12 ноября 2021 года и иных документов.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства владельцем транспортного средства RENAULT LOGAN, г.р.з. ***, является Ковалёв Александр Сергеевич, *** года рождения, что не оспаривается самим Ковалёвым А.С., как и факт размещения им транспортного средства на указанном земельном участке.

Доводы жалобы Ковалёва А.С. о том, что на данной территории имелся снежный покров, через который никаких травянистых растений видно не было, суд признает несостоятельными, поскольку, как следует из фотографии, имеющейся в материалах административного дела автомобиль RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак ***, расположен на территории, занятой травянистыми растениями, при этом данная территория явно не предназначена для размещения автомобилей. Его утверждения о том. что территория куда он разместил свой автомобиль была покрыта снежным покровом и не было видно травы не свидетельствуют об отсутствии его вины, Ковалёв А.С. является жителем дома *** в г.Мирный, данная территория расположена около его дома, что свидетельствует о том, что ему достоверно известно, что данная территория занята травянистыми растениями.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, водитель, допустивший размещение транспортного средства на территории, не предназначенной для размещения автотранспортных средств, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 08 декабря 2021 года №А01396, а также из докладной записки с приложенным фото-материалом, заверенным подписью ведущего специалиста отдела ЖКХ, экологии и муниципального контроля МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства» следует, что местом совершения административного правонарушения является территория возле д.*** в г. Мирный Архангельской области.

Согласно представленной в материалах дела информации отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Мирного участок земли, расположенный возле дома 15 по улице Советская в городе Мирный под автомобильную стоянку гражданам не предоставлялся и не предусмотрен для размещения автотранспортных средств.

Вопреки доводам защитника место совершения административного правонарушения установлено, в том числе в приложении к докладной записки имеется информация о месте выявления административного правонарушения, при этом из материалов дела следует, что Ковалёв проживает по ул.*** наличие рядом с указанным местом другого дома по ул. Степанченко не исключает расположения данного места с домом *** в г.Мирный Архангельской области.

Формулировка в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении административной комиссии городского округа Архангельской области «Мирный» №01-02-04-141 от 21 декабря 2021 года о размещении Ковалёвым А.С. транспортного средства марки RENAULT LOGAN, г.р.з. ***, на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, не является основанием для отмены вынесенного решения, поскольку очевидно, что данный земельный участок занят травянистой растительностью, предназначен для таковой, не относится к проезжей части и обочине дороги, не предоставлялся и не предусмотрен для размещения автотранспортных средств.

Вывод о наличии в действиях Ковалёва А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ковалёву А.С. в пределах санкции пункта 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, административной комиссией не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для, удовлетворения жалобы Ковалева А.С. и отмены постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии городского округа Архангельской области «Мирный» от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 7.9 закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Ковалёва Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу Ковалёва А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Архангельский областной суд в течение 10 дней, с даты вручения или получения копии решения.

Судья                                 Н.К.Камышник