Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-958/2024 (2-6153/2023;) ~ М-5204/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-958/2024

59RS0005-01-2023-006693-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года                          г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Русаковой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зориной И.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми Хуснуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края к Номозовой Дилором Неъматовне о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала,

установил:

прокурор Пермского района Пермского края (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Номозовой Д.Н. о взыскании денежных средств в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Пермского района Пермского края проведена проверка по факту реализации ответчиком средств материнского капитала.

Проверкой установлено, что Номозова Д.Н. в связи с рождением очередного ребенка, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», приобрела право на получение бюджетных денежных средств Российской Федерации в виде государственной поддержки - средств материнского (семейного) капитала в рамках национального проекта «Демография».

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми 18.02.2021 ей выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал №.

Заведомо зная о том, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала могут быть израсходованы только целевым способом, в том числе на улучшение жилищных условий, па погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом па строительство жилья, Номозова Д.Н. для реализации права распоряжения социальной выплатой - средствами материнского (семейного) капитала, с целью создания видимости строительства жилья при необходимости улучшения жилищных условий, с использованием средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, тем самым получения права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, заключила 03.03.2022 договор денежного займа с Кредитным потребительским кооперативом «Инвест-Финанс» № на общую сумму 524 528 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 11 Индивидуальных условий данного договора заем выдается на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006; является целевым, т.к. заемщик обязуется использовать полученный заем исключительно на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке площадью 740 кв.м., категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование; для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № по адресу: <адрес>.

09.03.2022    Номозова Д.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее - Учреждение) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа, заключенному с КГ1К «Инвест-Финанс» на строительство индивидуального жилого дома, адрес (местонахождение) земельного участка, приобретенного для строительства дома: <адрес>, кадастровый №.

На основании представленных Номозовой Д.Н. документов, 24.03.2022 Учреждением принято решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Номозовой Д.Н.

30.03.2022    денежные средства в сумме 524 527 рублей 90 копеек платежным поручением № перечислены Учреждением в счет погашения задолженности Номозовой Д.Н. по договору денежного займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Получив денежные средства в виде займа, Номозова Д.Н. распорядилась ими по своему усмотрению, при этом строительство дома не осуществила и осуществлять впоследствии не планирует, т.к. у нее изменились обстоятельства, финансовое положение, арестованы расчетные счета, что подтверждается ее объяснениями от 15.11.2022, 28.09.2023, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации Пермского муниципальною округа от 1 1.10.2023 (в соответствии с которыми установлено, что вышеуказанный земельный участок не огорожен, капитальные и временного характера строения на нем отсутствуют; на участке произрастают древесно-кустарниковые и хвойные деревья, трава естественного происхождения, что свидетельствует о том, что механическая обработка почвы не производится, сведения о зарегистрированных объектах недвижимости в пределах границ земельного участка отсутствуют).

Таким образом, прокуратурой района установлено, что действия Номозовой Д.Н. по совершению сделки по заключению договора денежного займа на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, фактически ущемили жилищные права ее несовершеннолетних детей, поскольку фактически несовершеннолетние лишены прав на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона, и гарантировано Конституцией Российской Федерации, гражданским и семейным законодательством, и не улучшили жилищных условий семьи, а также причинили Учреждению материальный ущерб в сумме 524 527 рублей 90 копеек.

Программа материнского (семейного) капитала реализуется в России с 01.01.2007 года и являлась на момент совершения Номозовой Д.Н. вышеуказанной сделки, частью национального проекта «Демография».

Использование материнского (семейного) капитала в нарушение требований закона наносит вред имущественным и социальным интересам Российской Федерации.

Истец просит взыскать с Никитиной Е.А. денежные средства в сумме 524 527 рублей 90 копеек в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Представитель истца, действующая по поручению заместителя прокурора Пермского края, старшего советника юстиции А.В. Иванова от 06.02.2024 (л.л. 66), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 63), почтовый конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ранее представитель третьего лица направлял пояснения, в которых указывал, что решением ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Номозовой Д.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и денежные средства в размере 524 527,90 рублей 30.03.2022 направлены на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в КПК «Инвест-Финанс». Вместе с тем, Номозова Д.Н. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала по своему усмотрению, строительство жилья не осуществила и не планирует, чем причинила ущерб Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (л.д. 64-65).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее представитель третьего лица, направлял пояснения, в которых указывал, что 18.02.2022 внесена запись о государственной регистрации права собственности Номозовой Д.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Запись № является актуальной. 05.03.2022 внесена запись о государственной регистрации ипотеки на основании договора залога недвижимости (ипотеки) от ДД.ММ.ГГГГ №. Залогодержатели – Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс», залогодатель – Номозова Д.Н. Запись № является актуальной. Земельный участок не имеет связей с расположенными на нем объектами недвижимого имущества (л.д. 99-102).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельствам о рождении, Номозова Д.Н. является матерью двух несовершеннолетних детей – ФИО6у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13а).

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми 18.02.2021 Номозовой Д.Н. выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал №.

03.02.2022 Номозова Д.Н. заключила договор денежного займа № с КПО «Инвест-Финанс» на сумму 524 528 рублей

Согласно пункту 11 Индивидуальных условий данного договора заем выдавался на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006. Заемщик обязался использовать полученный заем исключительно на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке площадью 740 кв.м., категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование; для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № по адресу: <адрес>.

03.03.2022 Номозова Д.Н. обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий в виде погашения основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с КПО «Инвест-Финанс» с целью строительства жилья в размере 524 527,90 рублей.

Решением ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Номозовой Д.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и денежные средства в размере 524 527,90 рублей ДД.ММ.ГГГГ направлены на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в КПК «Инвест-Финанс».

Перевод денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 524 527,90 рублей (л.д.21).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, 18.02.2022 внесена запись о государственной регистрации права собственности Номозовой Д.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.02.2022. 05.03.2022 внесена запись № о государственной регистрации ипотеки на основании договора залога недвижимости (ипотеки) (л.д.60).

Согласно объяснениям Номозовой Д.Н. от 28.09.2023, земельный участок с кадастровым № приобретался с целью построить дом. В настоящее время на земельном участке построек нет, проведено электроснабжение к границе земельного участке в связи с изменением финансового положения. Был расчет на помощь родственников, однако они не могут въехать на территорию Российской Федерации. Кроме того, счета ответчика в настоящий момент арестованы, так как она являлась поручителем по кредиту умершей подруги. Денежные средства, полученные в качестве материнского капитала не израсходованы, хранятся наличными в доме (л.д.10).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правоотношения в области предоставления мер государственной поддержки семей, имеющих детей, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также иными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях единообразного применения положений данного закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установленных настоящим Федеральным законом, а также Правилами перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждёнными № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2007 года № 457, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020.

На основании части 1, части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по определенным направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием таких средств, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

Согласно пункту 4 и пункту 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, с учетом особенностей Закона имеют женщины, родившие (усыновившие) 1 ребенка начиная с 01.01.2020.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что ответчиком Номозовой Д.Н. средства материнского (семейного) капитала в размере 524 527 рублей 90 копеек израсходованы неосновательно, в связи с чем, денежные средства в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В связи с изложенным, иск прокурора Пермского района г. Перми к Номозовой Дилором Неъматовне о взыскании денежных средств о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 445 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пермского района Пермского края к Номозовой Дилором Неъматовне о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала, - удовлетворить.

Взыскать с Номозовой Дилором Неъматовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) денежные средства материнского (семейного) капитала 524 527 рублей 90 копеек, а также государственную пошлину в доход бюджета в размере 8 445 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (03.05.2024) путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:                                  Русакова Е.С.