Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2024 ~ М-69/2024 от 27.04.2024

    Дело № 2 – 78/2024        копия

    УИД 81RS0001-01-2024-000113-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года                                                                                                        с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на участие в жилищной программе, признании ФИО2 членом семьи и участником жилищной программы, возложении обязанности включить в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к администрации Косинского муниципального округа Пермского края с требованиями установить факт его проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с 31 декабря 1991 года до 28 августа 2015 года, признать право на участие в жилищной программе, признать ФИО2 членом семьи и участником жилищной программы и обязать ответчика включить в список граждан- участников комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Работающие» по дате постановки 01.02.2024 года с составом семьи из пяти человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01.02.2024 обратился в администрацию Косинского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Письмом администрации от 16.02.2024 уведомлен о том, что Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине не подтверждения факта прибытия в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности не позднее 1 января 1992 года, кроме того рекомендовано признать ФИО2 в судебном порядке. Истец не согласен с данным решением, поскольку с рождения проживает в Косинском районе, отвечает всем требованиям, необходимым для признания за ним права на участие в жилищной программе, со ФИО2, несмотря на расторжение брака 02.03.2016, проживают вместе по одному адресу, ведут общее хозяйство, имея единый семейный бюджет, воспитывают четвертого несовершеннолетнего ребенка.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Третьи лица на стороне истца ФИО3, ФИО2, действующая также и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исковые требования поддерживают в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 при сведениях о надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края Колесникова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что действия администрации при отказе в постановке на учет заявителя являются законными и обоснованными, поскольку документов, которые могли бы подтвердить регистрацию ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ представлены не были. В случае подтверждения данного факта, а также признания бывшей жены ФИО2 членом семьи истца, не возражают против заявленных требований, поскольку заявитель в таком случае будет отвечать всем необходимым требованиям для постановки на учет.

Представитель Министерства строительства Пермского края при сведениях о надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель Мавляутдинов А.Р. просил в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно подп. «ж» пункта 9 указанного Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 года до 1 января 2015 года (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно подп. «б» пункта 12(1) Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 Положения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работает на территории Косинского района и имеет общую продолжительность стажа работы в Косинском районе Пермского края по состоянию на 01.01.2024 – 25 лет 4 месяца 6 дней. Не имеет жилых помещений за пределами территории Косинского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Косинского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> (л.д. 15-16).

Письмом от 16.02.2024 администрации Косинского муниципального округа уведомлен об отказе в удовлетворении заявления на основании подп. «а» пункта 12 (1) Положения в связи с тем, что не подтверждено прибытие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, ссылаясь на адресную справку из миграционного пункта о регистрации по месту жительства с 28.08.2015 (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, суд отмечает, что действия ответчика соответствуют требованиям Порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Однако, несмотря на отсутствие сведений о регистрации ФИО1 за период до 28.08.2015, факт его проживания на территории Косинского района в спорный период, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно архивной справке от 03.04.2024 № 179 в документах архивного фонда администрации Левичанского сельского совета в похозяйственной книге п.Горки за 1991 – 2001 годы в хозяйстве ФИО10, 1934 г.р. значились, в том числе: дочь ФИО2, 1969 г.р., зять ФИО1, 1971 г.р., внук ФИО3, 1995 г.р. За период 2002 – 2006 годы по адресу: п. Горки в похозяйственных книгах имеются записи о проживании ФИО1 – главы хозяйства, ФИО2 – его супруги, ФИО3 – сына, ФИО4 2004 г.р. – дочери. В документах архивного фонда администрации Косинского сельского совета в похозяйственной книге с.Коса за 2007-2011 годы значится хозяйство по адресу: <адрес> ФИО1 – квартиросъемщик. В похозяйственной книге с.Коса за 2012-2016 годы в хозяйстве по адресу: <адрес> ФИО1, значатся в том числе ФИО2- жена, ФИО3- сын, ФИО4- дочь, ФИО5, 2012 г.р. –сын. (л.д. 11-12).

Из трудовой книжки и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец работал на территории <адрес> (л.д. 22-37).

Факт проживания ФИО1 в период с 31.12.1991 до 28.08.2015 на территории Косинского района подтвержден и свидетельскими показаниями ФИО12 и ФИО11

Установление факта проживания ФИО1 в заявленный период влечет для истца юридические последствия, поскольку необходимо для признания права на участие в программе по получению жилищного сертификата, как выезжающему из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, принимая во внимание то обстоятельство, что истец при обращении в администрацию Косинского муниципального округа отвечал всем требованиям, необходимым для признания за ним данного права, требования о возложении обязанности включить истца в список граждан-участников жилищной программы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, требования истца об участии в программе совместно с членами его семьи – бывшей супругой ФИО2, сыном ФИО3, дочерью ФИО4, сыном ФИО5 являются обоснованными, поскольку факт совместного проживания с данными лицами, в том числе со ФИО2, вопрос по которой, исходя из степени родства поставлен ответчиком, нашел свое подтверждение в судебном заседании на основе оценки представленных доказательств (письменных материалов дела, пояснений сторон, показаний свидетелей ФИО12 ФИО11).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Установить факт проживания ФИО1 в период с 31 декабря 1991 года до 28 августа 2015 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать за ФИО1 право на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Работающие» с датой постановки на учет – 01.02.2024.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1 и участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края включить ФИО1 в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Работающие» с 01.02.2024 с составом семьи из пяти человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                   подпись                                                                       О.В. Андросенко

Копия верна. Судья                                                                                                 О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024