Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-6/2023 от 17.01.2023

                                                                                                                дело №13-6/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2023 года                                                       р.п. Плюсса

           Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области

Напалкова Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием помощника прокурора Плюсского района Одина В.А.,

представителей ответчика МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» и заинтересованного лица Администрации Плюсского района Псковской области Ефимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда №2-153/2022 от 12.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2022г. Стругокрасненским районным судом Псковской области вынесено решение по иску заместителя прокурора Плюсского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лядская средняя общеобразовательная школа», Администрации Плюсского района Псковской области о возложении обязанности установить устройства молниезащиты двух зданий образовательной организации, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме: возложить на МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа», обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить устройства молниезащиты на двух зданиях школы, расположенных по адресам: Псковская область, Плюсский район, с.Ляды, ул. Советская, д. 6 и Псковская область, Плюсский район, д. Должицы, ул. Труда д. 17. Возложить на Администрацию Плюсского района обязанность по финансированию из средств местного бюджета установки устройств молниезащиты, при недостаточности денежных средств на данные цели у МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа».

           Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 15.06.2022.

Установленный судом срок исполнения МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» обязанности установить устройства молниезащиты на двух зданиях школы истек 15.01.2023.

17 января 2023 года МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» обратилась с заявлением в районный суд о предоставлении отсрочки исполнения названного выше решения суда до 01 сентября 2023 года. В обоснование заявления указано, что решением Стругокрасненского районного суда Псковской области по делу №2-153/2022 от 12 мая 2022 г. по исковому заявлению заместителя прокурора Плюсского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лядская средняя общеобразовательная школа», Администрации Плюсского района Псковской области о возложении обязанности в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить устройства молниезащиты двух зданий образовательной организации расположенных по адресам: Псковская область, Плюсский район с.Ляды ул.Советская д.6 и Псковская область Плюсский район д.Должицы ул.Труда д.17. Администрация Плюсского района выполнила обязанность по финансированию из средств местного бюджета на установку устройств молниезащиты. В установленный срок МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» не смогла найти подрядную организацию, которая смогла бы установить устройство молниезащиты на кровле, в связи с конструктивными особенностями крыши здания. В настоящее время подрядная организация ООО «Деса» подготавливает проект по установке молниезащиты, с учетом конструктивных особенностей кровли, затраты на установку молниезащиты по предварительным данным будет составлять 1500000 рублей. Поэтому выделенных денежных средств на установку молниезащиты недостаточно. В связи с чем, МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» обратилась с ходатайством к Администрации Плюсского района о выделении дополнительных средств. Данное ходатайство будет рассмотрено на очередной сессии Собрания депутатов в первом квартале 2023г.

С учетом вышеизложенного, МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» не может исполнить решение суда по делу №2-153/2022 от 12 мая 2022г. в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от нее. На основании изложенного, просит предоставить отсрочку до 01.09.2023.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» и заинтересованного лица Администрации Плюсского района Ефимова А.А. поддержала заявление по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что на исполнение решения суда в 2022 году школе было выделено 250 тыс. руб. С учетом того, что крыша покрыта шифером, по форме скатная, то работы по установке молниезащиты усложняются. В связи с чем, и стоимость работ намного увеличится. Поэтому школа, так как собственных средств не имеет, обратилась с ходатайством в Администрацию района для выделения дополнительных денежных средств. Этот вопрос будет рассмотрен на сессии Собрания депутатов района в конце февраля - начале марта. После будет проведен аукцион на заключение контракта, примерно в мае контракт будет заключен, далее будут выполняться работы в течение 3-4 месяцев. Таким образом, считает период отсрочки до 01.09.2023. оптимальным и разумным.

Помощник прокурора Плюсского района в судебном заседании пояснил, что заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу №2-153/2022 подлежит частичному удовлетворению, с предоставлением отсрочки на срок 5 месяцев, то есть на исполнение решения суда всего на 1 год, так как неисполнение решения суда в установленный срок связано с определенной волокитой со стороны школы. При этом в данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, а именно право на жизнь, здоровье несовершеннолетних.

          Представитель МОСП по ВИП УФССП по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

          В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия данного представителя.

Изучив письменные материалы дела, заслушав доводы участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч.1 ст.203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного постановления.

Из системного анализа указанных норм следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников; возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников производства.

Сторона, ходатайствующая об отсрочке исполнения решения, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание предоставления отсрочки.

         В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с ч.2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Таким образом, при рассмотрении заявления должника о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суд должен учитывать, что изменение срока исполнения судебного постановления должно быть обоснованным.

Согласно разъяснению, данному в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц; возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки представитель ответчика МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» ссылается на то, что в установленный срок МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» не смогла найти подрядную организацию, которая смогла бы установить устройство молниезащиты на кровле, в связи с конструктивными особенностями крыши здания. В настоящее время подрядная организация ООО «Деса» подготавливает проект по установке молниезащиты, с учетом конструктивных особенностей кровли, затраты на установку молниезащиты по предварительным данным будут составлять 1500000 рублей. Поэтому выделенных денежных средств на установку молниезащиты недостаточно. МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» обратилась с ходатайством к Администрации Плюсского района о выделении дополнительных средств. Данное ходатайство будет рассмотрено на очередной сессии Собрания депутатов в первом квартале 2023г.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Обстоятельства и доказательства, на которые ссылается заявитель, по мнению суда, свидетельствуют о том, что МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» не принят надлежащий и полный комплекс мер к исполнению решения суда в установленный срок. Из представленных МБОУ доказательств имеется только ходатайство от 29.12.2022. в Администрацию района о выделении дополнительных денежных средств, доказательств принятия иных мер для исполнения решения суда в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд соглашается с доводами пом.прокурора о наличии определенной волокиты, которая привела к неисполнению решения суда до 15.01.2023.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении обстоятельства не носят исключительный характер, чтобы предоставить должнику отсрочку до 01.09.2023. Вместе с тем, суд учитывает, что самостоятельного источника дохода школа не имеет, вопрос по дополнительному финансированию решается Собранием депутатов района, которое состоится в конце февраля – начале марта, также необходимо примерно 40 дней на заключение контракта, о чем пояснила представитель заявителя и заинтересованного лица, и также определенное время на сами работы по установлению устройств молниезащиты. При этом указанный заявителем срок выполнения данных работ 3-4 месяца объективно ничем не подтвержден.

Таким образом, с учетом всех изложенных обстоятельств, представленных доказательств, суд считает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда на срок 5 месяцев, то есть до 15 июня 2023 года. Указанное будет отвечать принципам справедливости, разумности, в том числе не будет затрагивать права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При вышеуказанных обстоятельствах заявление МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки исполнения Решения суда от 12.05.2022. подлежит частичному удовлетворению, а именно на срок 5 мес.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Заявление МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда №2-153/2022 от 12.05.2022 удовлетворить частично.

         Предоставить МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» отсрочку по исполнению решения суда №2-153/2022 от 12.05.2022 до 15 июня 2023 года.

         На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд Псковской области.

Судья                                                                                                         Е.Ю. Напалкова