Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3601/2024 ~ М-2365/2024 от 06.05.2024

УИД 16RS0043-01-2024-003822-50

дело №2-3601/2024

Решение

именем Российской Федерации

08 июля 2024 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания Л.А. Софроновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта,

установил:

Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе (далее по тексту истец) обратилось в суд с иском к Б.А. ФИО1 (далее по тексту ответчик) о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта в размере 75 000 рублей. В обоснование исковых требований указано, что заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты от ....

В соответствии с условиями контракта, решением отдела социальной защиты
Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в
Нижнекамском муниципальном районе ответчику была предоставлена государственная
социальная помощь в размере 75 000 рублей на приобретение необходимых для ведения трудовой деятельности в рамках самозанятости расходных материалов и инструментов, предусмотренных бизнес-планом.

Срок действия контракта определен до ....

Согласно пункту 4.5 Постановления Кабинета Министров от ... ... «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании
социального контракта, в ...» социальный контракт с заявителем
расторгается в следующих случаях:

нецелевого расходования денежных выплат по социальному контракту
(расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации);

невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без
уважительных причин;

представления гражданином недостоверной информации (сведений) о ходе
выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с программой социальной адаптации ответчик должен был
представить документы, подтверждающие приобретение основных средств (оборудования) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, или в целях самозанятости, а также ежемесячно представлять сведения (выписка из личного кабинета) о ведении деятельности в качестве ИП, самозанятого.

В нарушение пункта 3.2 контракта в сроки, предусмотренные программой
социальной адаптации (в период ... - ...) ответчиком не
представлены отчетные документы, подтверждающие приобретение основных средств,
оборудования и факт ведения деятельности (справки о доходах).

Также ответчиком, не исполняются мероприятия, предусмотренные
программой социальной адаптации, по организации деятельности в качестве
самозанятого.

По состоянию на ... выделенная государственная социальная помощь в сумме 75 000 рублей ответчиком не возращена, мероприятия программы социальной адаптации ответчиком не выполнены.

Истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 75 000 рублей.

Представитель истца Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе ФИО4, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО5 ФИО1 требования истца признал в полном объёме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений преамбулы Федеральный закон №178-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ... №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от ... №178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от ... №178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч.1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от ... №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от ... N 178-ФЗ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями им требованиями закона и иных нормативно правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими или иными правовыми актами.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... между истцом и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, гражданин, которому предоставлена
социальная помощь, обязан:

приобрести в период действия контракта основные средства, материально-
производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской
деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на
профессиональный доход гражданина;

ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации представлять документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или в целях самозанятости;

осуществлять предпринимательскую деятельность с даты получения свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или момента регистрации в качестве самозанятого в течение срока действия Контракта с представлением сведений об осуществлении указанных видов деятельности в орган социальной защиты;

представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об
условиях жизни заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания действия контракта;

уведомить орган социальной защиты о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или в целях самозанятости в течение трех рабочих
дней;

осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной
социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней с даты прекращения
предпринимательской деятельности или в целях самозанятости в случае прекращения
указанной деятельности по своей вине в период действия Контракта.

Денежные средства в размере 75 000 рублей были выплачены ответчику (л.д.9). Ответчик в ходе судебного заседания признал факт получения от истца денежных средств в размере 75 000 рублей.

Согласно пункту 4.5 Постановления Кабинета Министров от ... ... «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании
социального контракта, в ...» социальный контракт с заявителем
расторгается в следующих случаях:

нецелевого расходования денежных выплат по социальному контракту
(расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации);

невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без
уважительных причин;

представления гражданином недостоверной информации (сведений) о ходе
выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с программой социальной адаптации ответчик должен был
представить документы, подтверждающие приобретение основных средств (оборудования) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, или в целях самозанятости, а также ежемесячно представлять сведения (выписка из личного кабинета) о ведении деятельности в качестве ИП, самозанятого.

В нарушение пункта 3.2 Контракта в сроки, предусмотренные программой
социальной адаптации (... - ...) ответчиком не представлены отчетные документы, подтверждающие приобретение основных средств, оборудования и факт ведения деятельности (справки о доходах). Более того, ответчиком не исполняются мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, по организации деятельности в качестве самозанятого.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В свою очередь, процессуальная деятельность судьи с момента возбуждения гражданского судопроизводства и до момента вынесения решения исчерпывающе регламентирована Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, действуя самостоятельно, объективно и беспристрастно, судья осуществляет руководство процессом (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и определяет допустимые пределы реализации участниками процесса процессуальных прав.

Ответчик признал требования истца. У суда нет оснований для отказа в принятии признания иска.

На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав требования истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 450 рублей.

Руководствуясь статьями 103, 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (... года рождения, уроженец ..., ИНН 165115919070; зарегистрирован по адресу: ...) в пользу Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН 1657069000, КПП 165701001) в Нижнекамском муниципальном районе 75 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (... года рождения, уроженец ..., ИНН 165115919070; зарегистрирован по адресу: ...) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 2 450 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                      Ю.В. Шуйская