Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-456/2022 от 31.03.2022

№13-456/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2022 года                                                                     г. Оренбург

       Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи                              Бесаевой М.В.,

при секретаре                                                         Герасимовой О.П.,

с участием

    представителя заявителя                                       Тарабан К.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

заявитель обратился в суд с заявлением, просил предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 января 2020 года по делу №2-172/2020 на срок до 01 декабря 2022 года.

        Заявитель в обоснование своих требований указывает, что 01.06.2021 УЖКХ администрации города Оренбурга получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.05.2021 в рамках решения Центрального районного суда города Оренбурга от 27.01.2020, в соответствии с которым на УЖКХ администрации города Оренбурга возложена обязанность в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу устранить недостатки и дефекты общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. 28.09.2021    судебным приставом-исполнителем ОСП Дзержинского района города Оренбурга вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.10.2021. С учетом объема и характера работ, производство которых необходимо для устранения вышеуказанных недостатков и дефектов общего имущества, на Управление возложено производство не только текущего, но капитального ремонта многоквартирного <адрес>. В целях организации закупки работ по устранению недостатков и дефектов Управлению, как заказчику работ, необходимо подготовить проектно-сметную документацию в том числе, и по капитальному ремонту, которая включает в себя очень много мероприятий, в связи с чем, участие в реализации мероприятий, с целью оказания поддержки гражданам, в штате Управления отсутствуют специалисты в сфере строительства капитальных объектов. Стоимость работ по смете составила 1 339 605,60 руб. Вступившее в законную силу 21.04.2020 решение суда в 2020 году не представлялось возможным исполнить по причине объективных обстоятельств, создающих невозможность его исполнения (а также затрудняющих исполнение решения) - введенных на территории Оренбургской области ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Управлением с целью определения подрядной организации и заключения муниципального контракта на комплекс работ по устранению недостатков и дефектов общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, будет объявлен электронный аукцион.

Представитель заявителя Тарабан К.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Прокуратура Оренбургской области, представила возражения на заявление, просили заявление УЖКХ администрации г.Оренбурга оставить без удовлетворения, поскольку заявителю неоднократно устанавливались новые сроки исполнения судебного решения, однако до настоящего времени действия к исполнению решения не приняты. Изложенные в заявлении сведения о проведенных мероприятиях свидетельствуют о фактическом бездействии по выполнению ремонта многоквартирного дома в течение длительного времени.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц участвующих в деле, судебного пристава исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Согласно пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 года сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления и заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, в соответствии со статьей 6 Конвенции исполнение решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов о рассрочке, отсрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При определении того, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда в определении от 18 апреля 2006 года №104-О, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частями 1, 2 статьи 19, частями 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд полагает необходимым отметить, что отсрочка исполнения решения суда в данном случае, в отсутствие уважительных причин, препятствующих его исполнению, приведет к дальнейшему нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления рассрочки исполнения решения суда, суду представлено не было.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, "вступившие в законную силу акты Федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом".

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 22.01.2020 года исковые требования прокурора г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга о возложении обязанности устранить недостатки и дефекты общего имущества многоквартирного дома, удовлетворены.

Суд постановил: Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу обязанность по устранению следующих недостатков и дефектов общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>:

- устранить просадку отмостки в месте сопряжения со стеной здания (местами), трещины в отмостке;

- устранить захламление подвального помещения, несоблюдение температурно - влажностного режима подвального помещения;

- в подвальном помещении конденсат на водопроводных трубах, на несущей конструкции плит перекрытия в подвальном помещении, замачивание пола подвального помещения;

-обеспечить проветривание подвального помещения через продухи;

- устранить неисправность кровельного покрытия (протечки), трещины в деревянных несущих элементах крыши (распорках, стойках стропильных ногах), отсутствие пароизоляции утеплителя (местами), деформацию снегозадерживающего устройства на кровле со стороны уличного фасада 2 блок - секции;

- устранить просветы кровли со стороны чердачного помещения; -

- устранить отслоение окрасочного слоя лестничных клеток, отслоение и обрушение отделочного слоя на лестничной клетке 3 этажа 1 подъезда; частичное разрушение защитною окрасочного слоя бетонных ступеней лестничных пролетов; неисправности отделки оконных откосов, подоконных поверхностей;

- выполнить устройство внешнего водостока (подвесного желоба, настенного желоба) по периметру крыши и углам здания;

- обустроить входы в подъезды пандусами для маломобильных групп населения;    выполнить цоколь по периметру здания;

- устранить неисправность строительной системы (стропильные ноги не опираются в гнезда, лежат поверх мауэрлата, стык между опорными брусьями (мауэрлатом) выполнен без врубки, в мауэрлате присутствуют лишние вырубки, в несущих деревянных элементах крыши присутствуют лишние металлические элементы (гвозди)).

        На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области от 21.05.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УЖКХ администрации г.Оренбурга.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2021 года установлен новый срок исполнения решения суда от 22.01.2020г. до 15.10.2021г.

       УЖКХ администрации города Оренбурга в адрес финансового управления администрации города Оренбурга направлена скорректированная информация о потребности бюджетного финансирования за счет средств бюджета города Оренбурга к проекту бюджета города Оренбурга на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг., в том числе на исполнение исполнительного листа в рамках возбужденного 21.05.2021 исполнительного производства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

        Для организации закупки работ по устранению недостатков и дефектов общего имущества многоквартирного дома Управлением разработана сметная документация на ремонтные работы многоквартирного <адрес>

по <адрес>, которая прошла экспертизу в МБУ «УКС», что подтверждается письмом от 06.09.2021 №.

       Стоимость работ по смете с учетом НДС 20 % составила 1 339 605,60 руб., что подтверждается локальным сметным расчетом.

       С целью получения квалифицированной оценки относительно проведения ремонтных работ на социально значимом объекте (строительно-технической экспертизы) и получения нового локально-сметного расчета Управлением в адрес ООО «ИТЦ «Строительная экспертиза», ООО «ПГ «СОЮЗ», АНО «Технопарк ОГУ», ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», Союза «Торгово-промышленной палаты Оренбургской области» и ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» направлены запросы коммерческих предложений (запросы № от 10.02.2022г. и № от 25.03.2022г.). До настоящего времени ответы на данные запросы в адрес Управления не поступили.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Как следует из положений части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Учитывая, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о том, что рассрочка исполнения решения суда 16 апреля 2020 года приведет к нарушению прав истца.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Заявитель в заявлении об отсрочке исполнения решения суда указывает, что не имеет возможности исполнить решение суда в настоящее время в силу отсутствия специалистов, обладающих специальными навыками.

Заявитель указывает, что для исполнения решения суда разработана сметная документация, которая прошла экспертизу. Одновременно управление отмечает, что данная документация является ненадлежащей, не учитывает все виды и объемы работ. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии контроля заказчика при организации выполнения проектных работ, без которых невозможно исполнить решение суда. Основным доводом, приведенным УЖКХ администрации г. Оренбурга в обоснование отсрочки исполнения требований является недостаточность сроков и финансовых ресурсов.

Отсутствие бюджетного финансирования не может быть основанием для неисполнения законных требований, направленных на безопасное и благоприятное проживание граждан в многоквартирном доме.

Заявитель неоднократно обращался с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, о чем свидетельствуют определения суда от 28.06.2021 года, от 12.11.2021 года, которым в отсрочке исполнения решения суда было отказано. Каких-либо других обстоятельств, которые ранее заявителем не указывались, по существу не возникло. Заявителем не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность исполнения ответчиком судебного решения, а также доказательств того, что после истечения указанного в заявлении срока отпадут обстоятельства, препятствующие, по мнению заявителя, исполнению решения суда.

По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, заявителем, однако не было предпринято достаточных мер для исполнения решения суда, а исполнение решения суда с отсрочкой приведет к длительному неисполнению решения суда, а в данном случае промедление исполнения может привести к невосполнимому ущербу и невозможности исполнения. Отсрочка затянет исполнения решения суда, нарушит права истца.

При таких обстоятельствах, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 220, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

В удовлетворении заявления Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 января 2020 года по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о возложении обязанности устранить недостатки и дефекты общего имущества многоквартирного дома, отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья:                                                              М.В. Бесаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>