Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2016 ~ М-216/2016 от 04.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года <адрес>
Левашинский районный суд в составе председательствующего Магомедова А.А., при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением ОПФР по РД в <адрес> о признании постановления взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными, указав, на то, что она 01.02.2016г. получила у судебного пристава-исполнителя копию постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от 15.01.2014г. 21.12.2012г. и 22.02.2014г.,    которыми произведены взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя. О наличии и о вынесении в отношении нее такого рода постановления ей стало известно от судебного пристава исполнителя 01.02.2016г. До этого времени о наличии какого либо постановления она не знала. Кроме того, указал, что она не была надлежащим образом уведомлена о принятии решения органа контроля за уплатой страховых взносов, что обязаны были сделать соответствующие органы. Более того, она не была уведомлена, и после принятия вышеназванного решения соответствующего органа, что так же обязаны были совершить.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 15.01.2014г. №, постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 15.01.2012г. №, постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 22.02.2014г. № и постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 16.07.2014г. №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Так же пояснил, что ФИО1 о наличии и о вынесении в отношении него такого рода постановления стало известно, от судебного пристава исполнителя 2ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО4, действующий по доверенности, требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Так, ст. 4. КАС РФ предусматривает право на обращение в суд с административным исковым заявлением, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

В соответствии со ст. 218 КАС Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными    

предпринимателями.

Согласно ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, должно производиться в соответствии со ст. 19 ФЗ №,

Согласно п.З ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пункт. 6 ст. 19 ФЗ № предусматривает решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.

Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Однако в нарушении процедуры указанной в ФЗ №, « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик не представил суду доказательства направления или вручения истцу принятого им решения, постановления и требования.

Так же суд обращает, внимание на то, что в материалах дела в принципе отсутствует само решение о взыскании страховых взносов.

В силу ч.2,3 ст. 18 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок взыскания задолженности по страховым взносам, заключающийся в направлении плательщику взносов требования, в случае неисполнения которого последним у органа Пенсионного фонда Российской Федерации возникает право принять решение о взыскании задолженности и пеней в бесспорном порядке или обратиться с заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом не было представлено доказательств, подтверждающих, что заявителю требования об уплате недоимки в добровольном порядке были вручены надлежащим образом либо, что у пенсионного фонда отсутствовала возможность вручить требования лично заявителю.

Таким образом, суд считает, что требования об уплате недоимки по страховым взносам нельзя признать врученными заявителю и в связи с чем, у него не возникла обязанность по их уплате и, следовательно, к нему не могут быть применены штрафные санкции за их неисполнение.

В соответствии с п. 14 ст. 19 ФЗ №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статьей 20 ФЗ N 212-ФЗ установлено, что только в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Следовательно, доказательств того, что пенсионным органом была соблюдена процедура взыскания недоимок по страховым взносам, предусмотренная п. 14 ст. 19, ст. 20 ФЗ N 212-ФЗ, суду предоставлено не было.

Суд находит состоятельными доводы заявителя о том, что ответчиком не была выполнена процедура добровольного исполнения взыскания, поскольку обязательное процедурное решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках принимается после неисполнения должником предписания пенсионного фонда и потому у управления не имелось законных оснований для перехода к стадии принудительного взыскания за счет имущества страхователя.

Также Управлением не выносилось и не направлялось заявителю требование и решение о взыскании страховых взносов, не устанавливались расчетные счета предпринимателя, в связи с чем у Управления отсутствовали правовые основания для перехода к принудительному взысканию недоимки.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок взыскания задолженности по страховым взносам, заключающийся в направлении плательщику взносов требования, в случае неисполнения которого последним у органа Пенсионного фонда Российской Федерации возникает право принять решение о взыскании задолженности и пеней в бесспорном порядке или обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. 14 ст. 19 ФЗ N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статьей 20 ФЗ N 212-ФЗ установлено, что только в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с п.5 ст. 247 КАСРФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (п. 1 ст. 178 КАСРФ).

При указанных обстоятельствах заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 15.01.2014г. №,

Признать незаконным и отменить постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 15.01.2012г. №,

Признать незаконным и отменить постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 22.02.2014г. №

Признать незаконным и отменить постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 16.07.2014г. №.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Левашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А.А.