Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1143/2023 от 06.12.2023

№

№5-1143/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красногорск                                                          28 декабря 2023 года

Судья Красногорского городского суда Московской области Чикашева Т.А., с участием защитника ФИО3. рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО ФИО4 юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ПАО ФИО6», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 по адресу: <адрес> (в соответствии с пунктом 28 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»), в ходе проведения внеплановой документарной проверки (на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) выполнения в установленный срок юридическим лицом ФИО7» (расположенного по адресу: <адрес>.) пунктов предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного комиссией Управления Росгвардии по <адрес> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (газовой котельной филиала «Свердловский» ФИО8», расположенной по адресу: (<адрес> Б) установлено, что юридическим лицом ФИО9» не выполнены в установленный срок (срок устранения нарушений 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ) пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 предписания (повторное) об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного комиссией Управления Росгвардии по <адрес> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 35, а именно:

В нарушение пункта 23 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 4581 не проведен анализ уязвимости объекта в целом, с выявлением уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также не дана оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта с составлением акта обследования объекта ТЭК (представлен протокол 1 заседания межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, акт обследования объекта ТЭК не представлен).

В нарушение пункта 70 Правил, с северной, восточной и южной сторон территории котельной в соответствии с границами земельного участка (приложение 3 договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ) не установлено основное ограждение (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения 1 к Правилам, пунктов 81, 82 Правил одна половина ворот и крыша гаража с южной стороны (являются частью основного ограждения), а также крыша одноэтажного пристроя с западной стороны (является частью основного ограждения), не оборудована дополнительным ограждением, устанавливаемым вверху основного ограждения, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения № к Правилам, пунктов 81, 83 Правил, основное ограждение, с северо-западной стороны, не оборудовано дополнительным ограждением, устанавливаемым внизу основного ограждения, для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см., (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпункта «г» пункта 2 приложения № к Правилам, подпункта «б» пункта 103 Правил, 3 дверных проема котельной (запасные выходы) не оборудованы дверными дверями усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами), (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпункта «а» пункта 3 приложения № к Правилам, пунктов 109, 115 Правил, на территории котельной не оборудован контрольно- пропускной пункт для прохода людей, предназначенный для осуществления пропускного режима при входе (выходе), (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения № к Правилам, пунктов 128, 129 Правил, на территории котельной не оборудован контрольно- пропускной пункт для автомобильного транспорта, предназначенный для досмотра автомобильного транспорта и проверки людей, следующих на автомобильном транспорте через периметр защищаемой зоны, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение пункта 141 Правил, въездные ворота для автотранспорта не оборудован дистанционным управлением, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпункта «а» пункта 4 приложения № Правил, пунктов 171, 177, 184 Правил, не оборудован периметр территории котельной периметральными средствами обнаружения (1 рубеж), (документы подтверждающие исполнение данного пунктаПредписания не представлены).

В нарушение подпункта «а» пункта 3 Приложения № к Правилам, пункта 204, подпункта «б» пункта 205, пункта 206 Правил, объект не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку, обеспечивающей анкционированный доступ и предотвращение несанкционированного доступа людей итранспорта на объекты, в отдельные зоны, здания и помещения, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение подпунктом «д» пункта 8 приложения № к Правилам, пунктов 227, 228, 232 Правил, не дооборудован системой охранного телевидения с видеозаписью по отдельным кадрам для обеспечения полного просмотра периметра территории котельной и её уязвимых мест (критических элементов), (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение пункта 240 Правил, на объекте не установлен цифровой накопитель информации со сроком хранения видеозаписи не менее 30 суток, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение пункта 13 Приложения №, пунктов 247, 250, 251, 253 Правил, имеющаяся система охранного освещения объекта не оборудована дополнительным освещением, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

В нарушение пункта 13 Приложения № к Правилам, пункта 257 Правил, объект не оборудован светильниками основного охранного освещения, имеющих класс защиты не ниже IP 56, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания непредставлены).

В нарушение пункта 11 приложения № к Правилам, пунктов 265, 267, 275, 277 Правил, инженерно-технические средства охраны не обеспечены резервным источником электропитания, (документы подтверждающие исполнение данного пункта Предписания не представлены).

    Указанные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки объекта ТЭК – газовой котельной филиала «Свердловский» ПАО «ФИО10», расположенной по адресу: (<адрес> Б), то есть, ПАО «ФИО11» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ, так как данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, участия не принимал, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в адрес суда не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица - Публичное акционерное общество "ФИО12" подтвердил о надлежащем извещении о месте и дате рассмотрения дела юридического лица, а также вину в совершении правонарушения признал, просил при признании Общества виновным - назначить административный штраф в минимальном размере.

Представитель отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ПАО «ФИО13» в его совершении.

Вина ПАО «ФИО14 подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом 66ПГК№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N 622/7-401 о проведении документарной проверки;

-копией предписания об устранении выявленных нарушений (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки N 73 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения муниципального образования «<адрес>» до 2030 года 9актуализация на 2024 г.);

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№ по делу об административном правонарушении по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО19»;

-копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№;

-выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО15» соблюдены.

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом ПАО ФИО18» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. ПАО ФИО16» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности судом не установлено.

При назначении юридическому лицу ФИО17» наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФИО20» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                       Т.А.Чикашева