Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2023 ~ М-666/2023 от 24.03.2023

УИД 59RS0035-01-2023-000958-21

Дело № 2-1111/2023

ЗАОЧНОЕ         РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск                                             02 мая 2023 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи                     Новиковой О.В.,

при секретаре судебного заседания                 Шишигиной Н.А.,

с участием

представителя истца                         Федоровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Камерлохеру А.Э. о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Соликамский городской прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Соликамский городской суд с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Камерлохера А.Э. в срок до <дата> обеспечить доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – аптеке по адресу: <...>, путем приведения входной группы в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от <дата> №; оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 5.1.14 и 6.2.12 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандус нежилого помещения по адресу: <...>; привести ширину входной площадки нежилого помещения по адресу: <...> в соответствие с п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что собственником вышеуказанного нежилого помещения является индивидуальный предприниматель Камерлохер А.Э., который передал его в аренду ООО «Грант» по договору аренды от <дата> для организации аптеки (аптечного пункта). В ходе проведенной прокурорской проверки с привлечением специалиста <данные изъяты> установлено, что указанный объект ограничивает жизнедеятельность маломобильных групп населения и нарушает их право на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, что свидетельствует о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов, является недопустимым и требующим устранения. Так, в нарушение требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» отсутствует пандус. Вместо него используется аппарель (элемент обустройства пешеходного пути в виде накладной конструкции на лестничном марше, состоящей из двух раздельных направляющих для перемещения средств на колесах и прохода между ними). В качестве аппареля использованы металлические полозья, внутренняя ширина между которыми составляет 70см, что не позволяет учитывать разницу в расстояниях между колесами по их оси для различного типа колясок в диапазоне от 420мм до 630мм. Длина диагонали существующего аппареля составляет 1,2м; высота площадки по отношению к тротуару составляет 60см, поручни отсутствуют. Ширина входной площадки составляет 2,7м.

В судебном заседании помощник Соликамского городского прокурора Федорова Ю.М. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель Камерлохер А.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом по месту жительства, которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Грант» явку представителя в суд не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судебной повесткой, направленной заказным письмом по месту нахождения юридического лица, которое возвращено в суд по истечении срока хранения

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно пункту 68 данного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика и третьего лица о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства и месту нахождения юридического лица, в связи с чем суд признает ответчика и третье лицо, извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

По правилам части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Аналогичные требования к обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры содержаться в Законе Пермского края от 04.04.2016 года № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края», который регулирует отношения, связанные с обеспечением условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии со статьей 3 данного закона к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания; административные здания и сооружения; учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно статьи 4 данного закона органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организации независимо от их организационно-правовых форм в пределах установленных полномочий обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр, согласно которому здания и сооружения должны быть оснащены пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями.

Пунктами 3.13, 3.14 СП 59.13330.2020 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Согласно п. 3.9 СП 59.13330.2020 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

При этом, согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

В соответствии с п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Судом установлено, что нежилое помещение аптеки, расположенное по адресу: <...>, относится к объектам социальной инфраструктуры, следовательно, должно соответствовать признакам доступности, условиям для беспрепятственного доступа к данному объекту маломобильных групп населения.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что нежилое здание по указанному адресу принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю Камерлохеру А.Э.

Согласно п. № договора аренды от <дата> помещение передано арендатору ООО «Грант» для организации аптеки (аптечного пункта).

Согласно п. № вышеуказанного договора обязанность осуществления капитального ремонта помещения возложена на арендодателя, то есть на ответчика по рассматриваемому делу. Арендатор производит только текущий и косметический ремонт в соответствии с п. № договора. Договором на арендатора не возложена обязанность по реконструкции помещения, входной группы.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Проанализировав нормы действующего гражданского законодательства, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к аптеке ООО «Грант», расположенной по адресу: <...>, в соответствии с СП 59.13330.2020 лежит на ответчике индивидуальном предпринимателе Камерлохере А.Э.

Доказательств отсутствия технической возможности оборудования входной группы в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Сроки для устранения выявленных нарушений, предложенные прокурором, судом признаются достаточными, разумными и обоснованными.

При установлении данных сроков будет достигнуто обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за требования неимущественного характера, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Соликамского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Камерлохера А.Э. (паспорт №) в срок до <дата> обеспечить доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – аптеке по адресу: <...> путем приведения входной группы в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр,

- оборудовать в соответствие с требованиями п.п. 5.1.14 и 6.2.12 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандус нежилого помещения по адресу: <...>,

- привести ширину входной площадки нежилого помещения по адресу: <...> в соответствие с п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Камерлохера А.Э. (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования Соликамский городской округ в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Соликамский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата составления мотивированного заочного решения - 11.05.2023 года.

Судья                                            О.В. Новикова