Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2021/2023 ~ М-1524/2023 от 19.04.2023

№ 2-2021/2023

70RS0004-01-2023-001890-48

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Суракове Э.Г.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Егоровой Ольги Владимировны, Татаренко Дениса Викторовича, Егорова Максима Денисовича, Киселева Константина Анатольевича, Бурковой Анны Денисовны, действующей в своих интересах и в интересах Антоновой Юлии Николаевны, Бурковой Миланы Ильиничны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Егорова О.В., Татаренко Д.В., Егоров М.Д., Киселев К.А., Буркова А.Д., действующая в своих интересах и в интересах Антоновой Ю.Н., Бурковой М.И., обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного распоряжением администрации Кировского района 17.12.2019 № 1283, Егорова О.В. с составом семьи, признана нанимателем жилого помещения – квартиры № <адрес>. Совместно с Егоровой О.В. в квартире зарегистрированы: Татаренко Д.В., Егоров М.Д., Буркова А.Д., Киселёв К.А., Антонова Ю.Н., Буркова М.И. Заключением межведомственной комиссии от 06.04.2015 № 1422 и принятого на его основании постановления от 15.05.2015 № 418, многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Какие-либо работы по капитальному ремонту многоквартирного дома не проводилось, проживание истцов в указанной квартире представляет реальную угрозу жизни и здоровью. Учитывая, что дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на нормы ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, полагают, что истцам должна быть предоставлена равнозначная по площади квартира вне очереди.

Истцы Егорова О.В., Татаренко Д.В., Егоров М.Д., Киселев К.А., Буркова А.Д., действующая в своих интересах и в интересах Антоновой Ю.Н., Бурковой М.И., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, посредством курьерской доставки судебного извещения.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов Егоровой О.В., Татаренко Д.В., Егорова М.Д., Киселева К.А., Бурковой А.Д., действующая в своих интересах и в интересах Антоновой Ю.Н., Бурковой М.И., представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 02.05.2023, техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию 2009 год и экспликации к поэтажному плану, направленных по запросу суда, а также ответу администрации Кировского района г. Томска от 11.04.2023 жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру, площадью 39,6 кв.м., расположенную на 2 этаже двухэтажного дома.

Согласно ответу администрации Кировского района г. Томска от 17.12.2019 № 30, общественной комиссией по жилищным вопросам (протокол № 17 от 17.12.2019, утвержден распоряжением администрации Кировского района от 17.12.2019 № 1283), рекомендовано признать Егорову О.В. нанимателем жилого помещения по <адрес> (общей площадью 39,6 кв.м), составом семьи: Киселев К.А. – брат, Татаренко Д.В. – муж, Егоров М.Д. – сын, Татаренко А.Д. – дочь, по ранее заключенному договору социального найма взамен первоначального нанимателя Киселевой Т.Н. (в связи со смертью).

Из справки от 10.03.2023, выданной ООО «Жилкомплекс» (паспортный стол), в качестве ответственного нанимателя жилого помещения № по <адрес> в <адрес> указана Егорова О.В., состав семьи: Татаренко Д.В. (муж), Егоров М.Д. (сын), Буркова А.Д. (дочь), Киселев К.А. (брат), Антонова Ю.Н. (внучка), Буркова М.И. (внучка).

Как следует из свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ Бурков И.В. и Татаренко А.Д. вступили в брак 28.07.2022; свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Антонова Ю.Н. является дочерью Антонова Н.А. и Татаренко А.Д., Буркова М.И. является дочерью Буркова И.В. и Бурковой А.Д., что следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от 06.04.2015 № 1422 и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от 15.05.2015 № 418 многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 6 (1) указанного постановления на администрацию Кировского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2017 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма, указанных в п. 4 постановления.

До настоящего времени указанный многоквартирный дом не расселен. По информации администрации Кировского района г. Томска от 06.04.2023 № 511-э, в доме по <адрес> в <адрес>, капитальный ремонт не проводился.

Вместе с тем, проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку техническое состояние жилого дома, аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания.

Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> не оспорено представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено. С момента признания жилого дома аварийным в 2015 году, прошло более 8 лет.

Иного жилого помещения в собственности по состоянию на 1998 у истцов Егоровой О.В., Татаренко Д.В., Кисилева К.А. не имеется, что подтверждается сведениями Восточно-сибирского филиала ППК «Роскадастр» Томское отделение от 12.05.2023 № 131/2023, уведомлениями из ЕГРН от 29.03.2023 № КУВИ -001/2023-70541072, от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-70545361, от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-70548615, от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-70552784, от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-70576273 и не оспаривается стороной ответчика. Факт того, что согласно выписке из ЕГРН от 29.03.2023 № КУВИ-001/2023-70547145 Татаренко Д.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, а Киселеву К.А. нежилое помещение, что следует из выписки из ЕГРН от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-705510059, не препятствует представлению истцам жилья по договору социального найма вне очереди в порядке ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014). Указанные помещения, находящиеся в собственности у членов семьи ответственного нанимателя являются нежилыми, доказательств возможности использования данных помещений в качестве жилых, материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспаривается, до настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено, что является нарушением их жилищных прав.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из сведений выписки из ЕГРН по состоянию на 02.05.2023, технического паспорта на жилой дом, составленному по состоянию 2009 год и экспликации к поэтажному плану, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет площадью 39,6 кв.м., состоит из двух жилых комнат.

Таким образом, истцам Егоровой О.В., Татаренко Д.В., Егорову М.Д., Киселеву К.А., Бурковой А.Д., действующая в своих интересах и в интересах Антоновой Ю.Н., Бурковой М.И должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 39,6 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Егоровой Ольги Владимировны, Татаренко Дениса Викторовича, Егорова Максима Денисовича, Киселева Константина Анатольевича, Бурковой Анны Денисовны, действующей в своих интересах и в интересах Антоновой Юлии Николаевны, Бурковой Миланы Ильиничны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461) предоставить Егоровой Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан , ДД.ММ.ГГГГ), Татаренко Денису Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан , ДД.ММ.ГГГГ), Егорову Максиму Денисовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан , ДД.ММ.ГГГГ), Киселеву Константину Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан , ДД.ММ.ГГГГ), Бурковой Анне Денисовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан , ДД.ММ.ГГГГ), Антоновой Юлии Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ), Бурковой Милане Ильиничне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (свидетельство о рождении серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ) по договору социального найма вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.05.2023.