Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-658/2023 ~ М-567/2023 от 13.07.2023

Дело №

Решение

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., с участием истца Лехтимяки Е.М., представителя ответчика по доверенности Грамович М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лехтимяки Е.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и перерасчету даты выхода на досрочную пенсию,

установил:

Лехтимяки Е.М. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - по тексту ОСФР по Республике Карелия) на том основании, что 01 января 2023 г. ею было подано в ОСФР по Республике Карелия заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого педагогического стажа. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа работы - не были учтены периоды работы в качестве помощника воспитателя в детском саду, учеба в Петрозаводском педагогическом училище, работав качестве руководителя кружка финского языка и отпуск по беременности. Считая ошибочным невключение отдельных периодов педагогической работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец просит признать решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению спорных периодов работы в педагогический стаж и пересчитать дату выхода на пенсию.

Определением от 20.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное образовательное учреждение Костомукшского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №2 им. А.С. Пушкина», муниципальное бюджетное образовательное учреждение Костомукшского городского округа «Гимназия», муниципальное бюджетное образовательное учреждение Костомукшского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением математики», Министерство образования и спорта Республики Карелия, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия «Петрозаводский педагогический колледж».

В судебном заседании истец Лехтимяки Е.М. поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что фактически выполняла работу учителя финского языка будучи руководителем кружка и имела педагогическую нагрузку.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Карелия по доверенности Грамович М.Д. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и устных объяснениях.

Третье лицо муниципальное бюджетное образовательное учреждение Костомукшского городского округа «Гимназия» просило рассмотреть дело без участия его представителя, сообщило, что все относящиеся к делу документы были переданы истцу.

Третье лицо муниципальное бюджетное образовательное учреждение Костомукшского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением математики» просило рассмотреть дело без участия его представителя, представило справку от 07.08.2023, согласно которой истец Лехтимяки (Изотова) Е.М. осуществляла педагогическую деятельность в Костомукшской начальной школе №6 в качестве руководителя кружка финского языка с 30.08.1993 по 07.09.1999.

Третье лицо муниципальное бюджетное образовательное учреждение Костомукшского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №2 им. А.С. Пушкина» просило рассмотреть дело без участия его представителя, представило справку, согласно которой Лехтимяки Е.М, осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в качестве преподавателя финского языка с 01.09.2001 по 01.09.2003 в условиях педагогической нагрузки 0,9 ставки, с 08.06.2002 по 15.09.2003 - отпуск по уходу за ребенком.

Третье лицо государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия «Петрозаводский педагогический колледж» просило рассмотреть дело без участия его представителя, сообщило, что не располагает архивными сведениями относительно обучения Лехтимяки Е.М.

Третье лицо Министерство образования и спорта Республики Карелия представило письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела Лехтимяки Е.М., суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при возникновении права на указанную пенсию в 2023 и последующие годы увеличивается на 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «М» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила №516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила №781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются:

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 1 января 2023 г. Лехтимяки Е.М., 07 августа 1973 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Решением ответчика от 17.04.2023 № 21/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, составляет 19 лет 07 месяцев 17 дней, что менее требуемого; необходимая величина индивидуального коэффициента установлена.

Ответчиком неучтено в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы:

- 09.09.1990 по 20.08.1991 в качестве помощника воспитателя в Поросозерском леспромхозе, т.к. работа в данной должности и данном учреждении не предусмотрена Перечнем №1397 и Списком №781;

- с 01.09.1991 по 18.06.1993 учеба в Петрозаводском педагогическом училище №2, т.к. указанному периоду обучения Лехтимяки Е.М. непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность. Отчисление Лехтимяки Е.М. состоялось после 1 января 1992 г., т.е. в период действия Постановления №463, которым не предусмотрен зачет периода обучения в педагогическую деятельность;

- с 30.08.1993 по 07.09.1999 в качестве руководителя кружка в Начальной школе №6 г.Костомукша, «поскольку работа в данной должности не предусмотрена Списком №463 и Списком №781;

- с 01.01.2002 по 07.06.2002 в качестве учителя в МБОУ КГО «СОШ №2 им. А.С. Пушкина», поскольку истец в нарушение п.4 Правил №781 истец работал на 0,9 ставки;

- с 08.06.2002 по 01.09.2003 - нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком, т.к. зачет не предусмотрен Правилами №516 и Правилами №781.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец Лехтимяки Е.М. принята на работу в д/с №4 в качестве помощника воспитателя на период отсутствующего работника в Поросозерский леспромхоз, ДД.ММ.ГГГГ - уволена с работы в связи с поступлением на учебу; ДД.ММ.ГГГГ - зачислена на 2 курс Петрозаводского педучилища №2, ДД.ММ.ГГГГ - отчислена в связи с окончанием учебы; ДД.ММ.ГГГГ - принята руководителем кружка финского языка в Начальную школу №6 г.Костомукша, ДД.ММ.ГГГГ - установлен 9 разряд ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ - принята на военную службу по контракту, ДД.ММ.ГГГГ - уволена с военной службы по контракту; ДД.ММ.ГГГГ - принята учителем финского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. А.С. Пушкина», ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность воспитателя в МДОУ г. Костомукша №6 детский сад «Золотой ключик», ДД.ММ.ГГГГ - уволена по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МДОУ детский сад №4 «Гномик», ДД.ММ.ГГГГ - уволена в связи с расторжением трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия», где работает по настоящее время.

С требованиями истца о необходимости включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя в Поросозерском леспромхозе согласиться нельзя по следующим причинам.

Совет Министров Союза ССР 17.12.1957 постановлением №1397 в п.п. «А» п.1 постановил, что назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению - учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В приложении к данному постановлению содержится перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Раздел 1 «Учителя и другие работники просвещения» в пункте 4 указывает, что право на пенсию за выслугу лет имеется у заведующих детских садов и объединенных яслей-садов, а также руководителей-воспитателей, воспитателей.

Правилами №781 также предусмотрено, что только работа воспитателем, старшим воспитателем и воспитателем-методистом в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах, ясли-садах, сад-яслях, детских яслях, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учеба истца в педагогическом училище не подлежит зачету в специальный стаж в силу следующего.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров Союза ССР от 17.12.1957 №1397 в п.2 предусматривается, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в него до даты отчисления (окончания обучения). Педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение и следовать за ним.

Истец Лехтимяки Е.М. обучалась в Петрозаводском педагогическом училище №2 с 01.09.1991 по 15.08.1993. При этом педагогическая деятельность в период до 01.09.1991 (то есть до поступления в педагогическое училище) у истца отсутствовала, в связи с чем предусмотренных абзацем 5 пункта 2 Положения оснований для включения в специальный страховой стаж Лехтимяки Е.М. периодов ее обучения в Петрозаводском педагогическом училище №2, а период работы помощником воспитателем к таковой не относится, с 01.09.1991 по 18.06.1993 не имеется.

Кроме этого, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а также установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поскольку отчисление Лехтимяки Е.М. состоялось после 1 января 1992 года, т.е. в период действия постановления №463, которым не предусмотрено право лиц на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов обучения, требования о включение периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1991 по 18.06.1993 не подлежит удовлетворению еще и в силу данного обстоятельства.

Требование о включении в педагогический стаж периода работы в качестве руководителя кружка финского языка в Начальной школе №6 г.Костомукша, истец Лехтимяки Е.М. обосновывала выполнением ею работы учителя финского языка, поскольку ей производилась доплата за классное руководство, переполняемость классов, за проверку тетрадей, ей производилась оплата за замещение, в приказах о предоставлении очередного отпуска, а также об отзыве из отпуска, она значилась как учитель финского языка, ей устанавливалась учебная нагрузка по финскому языку в 6 и 7 классах, в сводных данных об успеваемости за 1996 - 1999 учебные годы значится финский язык.

Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № директора начальной школы №6 И. (в настоящее время -0 Лехтимяки Е.М.) Лехтимяки Е.М. была принята на работу руководителем кружка финского языка. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей, а также другим работникам школы, в связи с временным положением о порядке доплат и надбавок производились доплаты 20% за классное руководство, 10% за переполняемость классов, 5% за проверку тетрадей. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № производилась оплата 14 часов самозамены в 5а,б,в, 4г классах с 9 по 16 апреля, 2 часа замещения в 5а классе за 17 апреля за ФИО9, 0,7 ставки кружковой работы за 7 раб. дней. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен отпуск как учителю финского языка, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - Лехтимяки Е.М. отзывалась из отпуска как учитель финского языка.

Исследованные судом копии документов (приказов, ведомостей, архивных справок) частично подтверждают доводы истца о выполнении им в период с 30.08.1993 по 07.09.1999 наряду с основной работой - руководителя кружка финского языка еще и педагогической работы с получением за нее оплаты.

Однако данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

При оценке трудовой деятельности истца суд учитывает, что в спорный период Лехтимяки Е.М. осуществляла педагогическую деятельность без занятия штатной должности учителя в школе, т.к. доказательств обратному не представлено.

Поскольку Список №463 и Список №781 не предусматривают должность руководитель кружка, а ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение, то требование истца о включении периода с 30.08.1993 по 07.09.1999нельзя признать обоснованным.

Пунктом 4 Правил №781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Поскольку истец Лехтимяки Е.М. осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «СОШ №2 им. А.С. Пушкина» в качестве преподавателя финского языка с 01.01.2002 по 07.06.2002 в условиях неполной педагогической нагрузки 0,9 ставки, исключение предусмотрено только для сельских школ, то ее требование о включении данного спорного периода не подлежит удовлетворению.

Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку непосредственно работа не выполняется, то требование истца Лехтимяки Е.М. о включении ей периода с 08.06.2002 по 01.09.2003 не подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания решения № об отказе в установлении Лехтимяки Е.М. пенсии незаконным. В связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.196 -198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Лехтимяки Е.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и перерасчету даты выхода на досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 02.10.2023.