Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2023 (2-4914/2022;) ~ М-4054/2022 от 14.11.2022

       №2-414/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года                                                     г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи           Аверьяновой З.Д.,

при секретаре                                     Сундутовой С.В.

         рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Шахабасовой З.У. к Администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на нежилое помещение, по иску Администрации МО «Городской округ г. Астрахань» об изъятии объекта незавершенного строительством

установил:

Истец Шахабасова З.У. обратилась в суд с иском Администрации МО «Городской округ г. Астрахань», Управлению муниципального имущества, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на нежилое помещение – магазин литер А, общей площадью - 464.3 кв.м., КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – магазин по указанному адресу. Земельный участок предоставлен по договору аренды для строительства нежилого помещения – магазина. Был получен градостроительный план, подготовлена проектная документация, выдано разрешение на строительство. Строительство объекта завершено, однако в связи с пандемией и проживанием истца в другом городе во время не было подано заявление о продлении договора аренды земельного участка. Построенное нежилое помещение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для жизни, что подтверждается досудебными заключениями специалистов, однако своим правом истец воспользоваться не может в связи с тем, что просрочено разрешение на строительство и просрочен договор аренды. Просит суд признать за Шахабасовой Зулфией Умарасхабовной право собственности на нежилое здание –магазин литер А, общей площадью 464.3 кв.м., КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

    Истец Администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд к Шахабасовой З.У. с требованием об изъятии объекта незавершенного строительством по указанному адресу, указав, что в настоящее время срок, установленный договором аренды земельного участка от <дата> истек, строительство спорного объекта не завершено, указанный объект находится в незавершенном состоянии. Просит суд изъять у Шахабасовой З.У. объект незавершенного строительством, степенью готовности 5% с КН <номер>, расположенный на земельном участке с КН <номер> по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

    Определением Советского районного суда г. Астрахани от 02.02.2023 года данные гражданские дела объединены в одно производство, присвоен номер гражданского дела 2-414/2023.

    В судебном заседании представители истца Шахабасовой З.У. по доверенности Галимова М.Ф., Данилина Г.Х. просили удовлетворить исковые требования Шахабасовой З.У., отказать в удовлетворении иска Администрации МО «Городской округ «Город Астрахань».

          В судебном заседании представители Администрации МО «Городской округ «Город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» участия не принимали, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв.

         В судебном заседании представители третьих лиц участия не принимали, извещены надлежащим образом.

         Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

         В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

         Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

        Как следует из материалов дела, <дата> между администрацией города Астрахани и Шахабасовой З.У. заключен договор аренды земельного участка <номер>, общей площадью 464 кв.м. для строительства магазина. Срок действия договора аренды с <дата> по <дата>. Ответчику принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, степень готовности 5%, площадь 313.9 кв.м., КН <номер>. Ответчику – собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства был предоставлен в аренду данный земельный участок по договору аренды от <дата> сроком с <дата> по <дата>.

        Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» указывает, что срок, установленный договором аренды от <дата> <номер> года истек. Однократность предоставления земельного участка для завершения строительства использована.

    В обоснование заявленных требований, администрация указывает, что в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ответчику был предоставлен в аренду, как собственнику объекта незавершенного строительства, процент готовности -5% на 3 года с видом разрешенного использования – магазины (для размещения магазина) по договору аренды от <дата> <номер> сроком с <дата> по <дата> Строительство объекта не завершено.

         Право на однократное предоставление земельного участка под завершение строительства было реализовано ответчиком путем заключения договора аренды от <дата>.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

       Исходя из п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Действительно, уполномоченному органу предоставлено право обращаться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, однако из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

         Срок действия договора истек 29 июня 2020 года. С исковым заявлением администрация обратилась 06.04.2022 года.

        Таким образом, администрация не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

    Кроме того, данный объект по своим характеристикам объектом незавершенного строительства не является, что следует из представленной ответчиком технической документации по состоянию на 29.12.2020 года.

          На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска об изъятии объекта незавершенного строительства.

           В соответствии со ст. 218 п. 2 ч. 1 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

           В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

          Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

         Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

           На основании пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 данного Кодекса. При этом лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

          Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

         В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

         Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Определением Советского районного суда г. Астрахани от 16 февраля 2023 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

         Согласно заключению эксперта от 27 апреля 2023 года ИП <ФИО>6 нежилое здание литер А является зданием завершенным строительством. Имеет признаки капитальности и предназначено для использования в качестве магазина в соответствии с разрешением на строительство. Соответствие конструктивных особенностей нежилого здания (литер А) общей площадью 464.3 кв.м. по адресу: <адрес> предъявляемым к капитальным зданиям, позволяет признать его объектом капитального строительства с постановкой его на кадастровый учет, не требующего проведения ремонтных работ. Нежилое здание соответствует требованиям СанПин, СНиП, требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в исправном состоянии. Нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям, не обнаружено. Построенное нежилое помещение находится в границах земельного участка, предоставленного в аренду, и соответствует требованиям градостроительных норм. Соответствие планировочному решению и параметрам строительных конструкций и инженерно-технического оборудования, требованиям строительных, санитарных и пожарных норм, прочность и устойчивость строительных конструкций нежилого здания с назначением «магазин» (литер А), обеспечивают безопасное нахождение людей в здании, не допускают риск причинения вреда имуществу, окружающей среде, обеспечивают нормальные условия эксплуатации нежилого здания и позволяет эксплуатировать объект без угрозы жизни и здоровью граждан.

        Эксперт, производивший экспертное исследование, перед его проведением предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения. Обоснованность выводов приведенного заключения экспертизы сомнения не вызывает, экспертиза проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и нормативно-технической документацией. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, оно технически и научно обосновано, сделанные выводы логичны, не противоречивы.

         Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 12.09.2022 г. после проведенного санитарно-гигиенического обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что литер А соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

        Согласно заключению о пожарной безопасности от 05.09.2022 г. ООО «Пожэксперт» на обследуемом объекте обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности. Существующая планировка и функциональное назначение помещений позволяет выполнить требования безопасности при проведении экстренной эвакуации при условии соблюдения режимных мероприятий, исправности систем раннего обнаружения пожаров и оповещения.

    Представлено заключение кадастрового инженера <ФИО>7, согласно которому сделан вывод, что построенный объект капитального строительства с КН 30:12:030105:6773 полностью расположен в границах земельного участка с КН <номер>, расположенного по адресу: <адрес> для размещения магазина и соответствует градостроительным регламентам.

        По запросу суда управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области направлен материал проверки по земельному участку с КН <номер>, в котором отражено, что органом земельного контроля установлено нарушение земельного законодательства в части увеличения земельного участка на 72 кв.м., Из акта административного обследования объектов земельных отношений от 28.06.2017 года следует, что участок огорожен забором, доступ органичен. Постановлением от 01.08.2017 года по делу № 268/136-17 Шахабасова З.У. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, объявлено предупреждение.

        Представители Шахабасовой З.У. в судебном заседании пояснили, что данное нарушение устранено и было выявлено административным органом в связи с ограждением земельного участка во время строительства магазина в настоящее время объект не огорожен и построен в пределах земельного участка. Данные обстоятельства подтверждены заключениями кадастровых инженеров, представленными фотоматериалами объекта.

        Так, согласно заключению кадастрового инженера <ФИО>8 была произведена топографическая съемка земельного участка с КН <номер>, в результате чего был составлен топографо-геодезический план М 1:500, с указанием расположенных на нем объекта капитального строительства, элементов благоустройства и элементов инженерных коммуникаций. Проведен анализ полученной информации, в результате чего выявлено полное вхождение объекта капитального строительства с КН <номер> в границы земельного участка с КН <номер>.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

          Принимая во внимание вышеизложенное, и то обстоятельство, что требования истца Шахабасовой З.У. о признании права собственности не нарушают прав и законных интересов других лиц, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к Шахабасовой З.У. об изъятии объекта незавершенного строительством – отказать.

        Исковые требования Шахабасовой З.У. о признании права собственности на нежилое здание – магазин удовлетворить.

        Признать за Шахабасовой Зулфией Умарасхабовной, <дата>/р право собственности на нежилое здание – магазин Литер А, общей площадью 464.3 кв.м. КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

        Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года.

Судья                                 З.Д. Аверьянова