Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2021 от 12.03.2021

Дело № 12-130/21

УИД 29MS0018-01-2021-000032-30

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2021 года                                                                                               город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев в судебном заседании жалобу Шашкова Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 19 февраля 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 19 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель Шашков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

В жалобе Шашков Н.А., считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что договор поставки с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен не был, поэтому обязательства по внесению сведений о сделке и ежемесячных отчетов об объемах транспортировки древесины в ЛесЕГАИС у него отсутствовали. Утверждает, что движение древесины в рамках заключенного договора, уже отраженного в системе ЛесЕГАИС, оформляется промежуточными отчетами, заносимыми в раздел 6 существующей декларации, в связи с чем нарушение сроков представления таких отчетов не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.Ссылается на судебную практику других судов.

В судебное заседание Шашков Н.А., извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Защитник Гамбицкая А.Н. в судебном заседании жалобу Шашкова Н.А. поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив дело в полном объеме и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Гамбицкую А.Н., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичные нормы содержат Правила представления декларации о сделках с древесиной, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11 (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Шашков Н.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Приводино, ул. ...., в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ не представил в срок до 01 июня 2020 года оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № № о фактическом объеме транспортировки древесины за май 2020 года в течение действия договора (контракта) по сделке с древесиной от 25 марта 2020 года, на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Совершение индивидуальным предпринимателем Шашковым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 14 декабря 2020 года; скриншотами из системы ЛесЕГАИС; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и другими материалами дела.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шашкова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьёй при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судьёй не допущено.

Доводы, аналогичные доводам жалобы Шашкова Н.А. о том, что сделка с индивидуальным предпринимателем ФИО1 не была заключена, защитник Гамбицкая А.Н. приводила при рассмотрении дела мировым судьей. Данные доводы подробно оценены мировым судьей в постановлении, судья городского суда с данной оценкой согласен. Повторять выводы мирового судьи в решении нет необходимости.

Согласно пункту 6 Правил эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 года № 55 (далее - Правила эксплуатации, нормы Правил эксплуатации приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шашкова Н.А. к административной ответственности) в целях регистрации пользователей в системе учета древесины осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», а также заполнение на русском языке электронной регистрационной карты пользователя системы учета древесины, размещаемой оператором на сайте системы учета древесины.

Согласно пункту 7 Правил эксплуатации, оператор проводит регистрацию пользователя в системе учета древесины в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня заполнения регистрационной карты.

Зарегистрированному пользователю на указанный при регистрации адрес электронной почты автоматически с использованием системы учета древесины направляется подтверждение его регистрации (логин и пароль доступа пользователя к системе учета древесины) в срок, не превышающий 30 минут с момента регистрации (п. 8 Правил эксплуатации).

В соответствии с п. 9 Правил эксплуатации после регистрации пользователи, прошедшие процедуру идентификации пользователя системы учета древесины по логину и паролю, получают доступ к разделу сайта системы учета древесины, на котором отображается доступная им информация (личный кабинет).

Из данных ЕГАИС видно, что сведения по сделке с древесиной № внесены 26 марта 2020 года не только продавцом - индивидуальным предпринимателем ФИО1, но и покупателем древесины - индивидуальным предпринимателем Шашковым Н.А. (л.д. 12, 13), что свидетельствует о факте заключения сделки.

Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

Довод жалобы о том, что невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Ссылка подателя жалобы на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку решения иных судов носят индивидуальный характер, постановлены по конкретным делам на основе иных фактических обстоятельств дела, поэтому правового значения в рамках рассматриваемой жалобы не имеют.

Несогласие Шашкова Н.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом приведенные в жалобе доводы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

Наказание индивидуальному предпринимателю Шашкову Н.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является минимальным.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено, поэтому правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шашкова Н.А. оставить без изменения, а жалобу Шашкова Н.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

В силу ст. 30.14 КоАП РФ решение Котласского городского суда может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья                                                                                  М.С. Зобова