Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-838/2020 от 30.06.2020

Судья Морозова Е.Е. дело №12-838/2020

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2020

г.Красногорск

Московской области 20 августа 2020 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Усова С.А. на постановление Химкинского городского суда Московской области от 25.06.2020 о привлечении Бычковой Е. А. к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 25.06.2020 Бычкова Е.А. привлечена к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

На указанное постановление суда первой инстанции защитником Усовым С.А. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с принятым решением, просил постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Бычкова Е.А. и ее защитники Сеньчев Ю.Е. и Арсентьев В.В. доводы жалобы поддержали и просили отменить состоявшееся решение городского суда по изложенным в жалобе основаниям, поскольку при составлении процессуальных документов допущены процессуальные нарушения, а в действиях Бычковой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения. Дополнительно Бычкова Е.А. пояснила, что протокол об административном правонарушении на ознакомление ей представлен не был, от подписи в протоколе она не отказывалась; находясь в камере административно задержанных, какой-то документ был показан ей сотрудником полиции через стекло, однако физически разглядеть его содержание и полноценно ознакомиться с ним, ей возможность не предоставили. Содержал ли предъявленный ей через стекло документ исправления, пояснить затрудняется, поскольку прочесть содержание документа через мутное стекло было практически невозможно.

Изучив доводы жалобы, выслушав позицию Бычковой Е.А. и ее защитников, пояснения свидетелей Морозова С.Г., Рычко П.В., Запорожца В.А., Шерова Т.С., Мкртчяна С.Р. и Лапика В.В., изучив поступившие письменные пояснения Ким О.В. и истребованный видеоматериал, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 23.06.2020 в 18:30ч. Бычкова Е.А., находясь в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, г.о.Химки, <данные изъяты>, с помощью мобильного телефона проводила видеосъемку с трансляцией в сеть «Интернет», вела себя вызывающе, на замечания посетителей магазина не проводить их съемку без их согласия не реагировала, в продолжение своих противоправных действий причинила насилие в отношении гражданки Ким О.В., оттолкнув ее и выражаясь в ее адрес нецензурной бранью, на замечания окружающих граждан о прекращении противоправных действий не реагировала.

По данному факту в отношении Бычковой Е.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Признавая Бычкову Е.А. виновной, суд исходил из доказанности ее вины материалами дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в котором формулируется вменяемое данному лицу правонарушение. Протокол составляется на основании имеющейся в деле совокупности доказательств и является обязательным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из положений ч.2 указанной статьи следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Из приведенных выше положений КоАП РФ применительно к данному делу следует, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В аналогичном порядке должно производиться и внесение изменений в протокол об административных правонарушениях. Толкование положений ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, составленный 23.06.2020 от имени помощника ОД 1ОП УМВД России по г.о.Химки Московской области Лапика В.В. После изложения обстоятельств административного правонарушения в протоколе указано, что Бычкова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 КоАП РФ. От имени Фатьянова Р.Н. в указанный протокол внесены исправления путем дописывания части 1 ст.20.1 КоАП РФ. При этом должность лица, внесшего данное исправление не указана, дата внесения исправления также не отражена. Сведений о том, что Бычкова Е.А. ознакомлена с внесенными исправлениями, материалы дела не содержат.

Допрошенный судом второй инстанции сотрудник полиции Лапик В.В. в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении он не составлял и не подписывал, кем был составлен протокол и по какой причине он составлен от его имени и подписан подписью, похожей на его собственную, ему неизвестно. Как и при каких обстоятельствах в указанный протокол вносились изменения, он также не знает. После предъявления на обозрение протокола об административном правонарушении, составленного от его имени, он подтвердил свои пояснения, и показал, что однозначно указанный протокол им не составлялся, разрешения на составление протокола от его имени и за его подписью он никому не давал.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, по настоящему делу протокол об административном правонарушении от 23.06.2020 должностным лицом, от имени которого он составлен, в действительности не составлялся, что подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании сотрудника полиции Лапика В.В., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Сведений о том, каким должностным лицом составлен протокол, материалы дела не содержат. Внесенные в протокол об административном правонарушении изменения не содержат сведений о времени внесения исправлений, а также о должности лица, которым указанные изменения вносились. Данные обстоятельства также исключают возможность установить, была ли ознакомлена Бычкова Е.А. с содержанием протокола об административном правонарушении, а также внесенными в него исправлениями.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Подобная возможность на данной стадии утрачена, так как возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, однако, оставлено судом первой инстанции без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим процессуальным требованиям, и он не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Отсутствие в деле надлежаще составленного уполномоченным должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, при его обязательности, указывает на недостаточность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности Бычковой Е.А. в совершении вмененного ей правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Химкинского городского суда Московской области от 25.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Бычковой Е.А. подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Бычковой Е.А. подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Химкинского городского суда Московской области от 25.06.2020 о привлечении Бычковой Е. А. к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: