Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 от 25.01.2023

УИД № 14МS0021-01-2022-004918-57

Дело № 12-5/2023

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2023 года                            г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., рассмотрев протест заместителя прокурора города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия), жалобу Кармышовой Елены Борисовны на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 17 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Красноштановой Ирины Михайловны,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 17 января 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Красноштановой Ирины Михайловны, <дата> года рождения, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, 23.01.2023 заместитель прокурора города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с протестом, которым просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в суд в связи с существенными процессуальными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ.

30.01.2023 Кармышова Е.Б. обратилась с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 18 МР РС(Я) от 17.01.2023 и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм процессуального и материального права.

В ходе рассмотрения протеста и жалобы на постановление мирового судьи заместитель прокурора г. Мирный Рогожин А.В. изложенные в протесте доводы поддержал и с учетом уточнения требований просит отметить постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 17.01.2023, производство по данному делу прекратить в связи с истечением трехмесячного срока привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, к административной ответственности.

Заявитель Кармышова Е.Б., ее представители по доверенности Распопов С.Н., Писковой В.И. в судебном заседании изложенные в жалобе на постановление судьи доводы и требование поддержали в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - Красноштанова И.М., защитник привлекаемого лица Сухов Д.В. в судебном заседании с протестом заместителя прокурора г. Мирный и жалобой Кармышовой Е.Б. не согласились, просят постановление мирового судьи, которым прекращено производство по данному делу, оставить без изменения, протест заместителя прокурора и жалобу Кармышовой Е.Б. – без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доказательствами, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых орган в чьем производстве находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из постановления заместителя прокурора г. Мирного о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2022 следует, что 23.11.2022 в прокуратуру г. Мирного поступило обращение законного представителя несовершеннолетнего В, <дата> года рождения, - Кармышовой Е.Б. о привлечении к административной ответственности педагога Красноштанову И.М. за оскорбление несовершеннолетнего В По результатам проверки установлено, что в один из дней в период с 01.11.2022 по 17.11.2022 около 09 час. 00 мин. (точная дата не установлена) учитель профессионального обучения МКОУ «Школа-интернат» Красноштанова И.М., находясь в помещении столовой указанного образовательного учреждения, встретив несовершеннолетнего обучающегося В который, по мнению, имел неопрятный внешний вид, умышленно высказала в адрес несовершеннолетнего В следующую фразу: «О еще один БИЧ идет»; в последующем, после указанных выше событий в один из дней в период с 01.11.2022 по 17.11.2022 около 13 час. 00 мин. (точная дата не установлена), Красноштанова И.М., находясь в помещении указанной столовой в очередной раз встретилась с несовершеннолетним В, который, по мнению, вновь имел неопрятный вид, в продолжение своих неправомерных действий, Красноштанова И.М. умышленно высказала в адрес несовершеннолетнего В следующую фразу: «О БИЧ идет», при этом несовершеннолетний В возразил учителю и сообщил, что БИЧи живут на помойке и он таким не является, на что Красноштанова И.М. умышленно высказала в адрес несовершеннолетнего В фразу: «Тебя на помойке и взяли». Согласно заключению лингвистической экспертизы от 21.12.2022, представленные к исследованию фразы («БИЧ», «помойка») содержат сниженную лексику, которая является неуместной и некультурной в публичном употреблении. Указанные фразы выражены в противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности. Данные фразы не принято употреблять публично, они нарушают правила речевого оборота и направлены на унижение чести и достоинства несовершеннолетнего В, в связи с чем, являются оскорбительными. Таким образом, в действиях Красноштановой И.М. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ – оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственной форме; Красноштанова И.М. в период с 01.11.2022 по 17.11.2022, находясь в помещении столовой МКОУ «Школа-интернат», высказала в адрес несовершеннолетнего В слова оскорбительного характера.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 17 января 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Красноштановой Ирины Михайловны, <дата> года рождения, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием события административного правонарушения.

Прекращая производство по данному делу, мировой судья пришел к выводу об установлении наличия «существенного недостатка постановления о возбуждении дела об административном расследовании от 23.12.2022, в части не определения даты и времени совершения правонарушения, что является обязательным элементом, необходимым для установления события административного правонарушения, так же правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, описано как длящееся (либо продолжаемое), при его однозначном формальном характере». Поскольку указанный недостаток постановления о возбуждении дела об административном расследовании является существенным и неустранимым в ходе рассмотрения дела, постановление признано недопустимым доказательством.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Ознакомившись с материалами дела, представленными доказательствами, выслушав доводы участников процесса, нахожу выводы мирового судьи о прекращении производства по данному делу по основанию неуказания точного времени совершения административного правонарушения, по мотиву «не определения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты и времени совершения правонарушения, признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством, т.к. содержит существенные неустранимые недостатки, выразившиеся в отсутствии в нем конкретной даты совершения правонарушения» необоснованными и не соответствующими обстоятельствам дела в их совокупности и взаимосвязи, поскольку уточнение времени (даты) и места совершения административного правонарушения не исключается при рассмотрении дела об административном правонарушении, в то время как в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, производится лишь в случаях, когда неполнота (недостатки) представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При этом состоятельны доводы заявителя Кармышовой Е.Б. и ее представителей, изложенные в жалобе и в ходе судебного заседания, т.к. точные даты произошедшего возможно установить на основании имеющихся в материалах дела доказательств и объяснений свидетелей, опекунов, а также самого привлеченного лица, из чего следует, что срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в настоящее время не истек.

С учетом изложенного, поскольку в силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении предъявляются те же требования, что и к протоколу об административном правонарушении, и данное постановление имеет то же процессуальное значение, что и протокол, являясь актом возбуждения дела об административном правонарушении, обстоятельства, указанные в постановлении о прекращении производства по делу, не являются существенными недостатками, так как являются устранимыми.

Таким образом, вывод мирового судьи в той части, в которой он содержит утверждение о наличии существенного недостатка и неустранимого в ходе рассмотрения дела, является ошибочным, поскольку конкретная дата (а также время) совершения административного правонарушения может быть установлена в ходе рассмотрения дела, что согласуется с положением ст. 29.1 КоАП РФ, согласно которой вопрос о времени совершения административного правонарушения входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит выяснению на стадии рассмотрения дела по существу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При имеющихся обстоятельствах, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи от 17.01.2023, и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на день рассмотрения протеста и жалобы не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвращению дела на новое рассмотрение, поскольку в ходе производства по делу допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела.

Содержащиеся в поданной жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Кармышовой Елены Борисовны удовлетворить, протест заместителя прокурора г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 17 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Красноштановой Ирины Михайловны отменить и возвратить дело судье на новое рассмотрение.

Судья                                     Иванова С.Ж.