Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1067/2019 ~ М-952/2019 от 04.10.2019

Гр. дело № 2-1067/2019 Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.

при секретаре Протасевич А. Е.

с участием истца Пироговой Л. Н. и ее представителя Мельцова С. Г.,

представителя ответчика Сирвутене Ю. А., действующей на основании доверенности № 09/03 от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пироговой Любови Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Пирогова Л. Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

В обоснование иска указывает, что 01 июля 2019 года она обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 июля 2019 года, в назначении которой ей было отказано решением № 158437/19 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС). При этом из стажа были исключены периоды с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года, с 01 января 1997 года по 25 декабря 2000 года, с 28 января 2008 года по 27 сентября 2011 года, с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года, как не подтвержденные документально. С решением ответчика она не согласна, поскольку в спорный период являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность на территории города Апатиты Мурманской области, производила оплату страховых взносов и налогов.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года, с 01 января 1997 года по 25 декабря 2000 года, с 28 января 2008 года по 27 сентября 2011 года, с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2019 года.

В судебном заседании истец и ее представитель, настаивая на удовлетворения иска, уточнили периоды, которые просят включить в специальный стаж: с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года, и дополнили, что в спорный период истец имела постоянную регистрацию и проживала в городе Апатиты вместе с детьми; проходила медицинские осмотры в медицинских учреждениях по месту регистрации, производила оплату страховых взносов и налогов в банках на территории Мурманской области. В период с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года и с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года она осуществляла трудовую деятельность на улице в торговой палатке в районе магазина «<.....> в г. Апатиты. С 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года она осуществляла трудовую деятельность в качестве ИП в магазине «<.....>», арендуя часть помещения по адресу: г. Апатиты, ул. <.....>. Считают, что указанные обстоятельства в совокупности с представленными налоговыми декларациями подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности истцом на территории г. Апатиты Мурманской области, в связи с чем по состоянию на 14 июля 2019 года у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель УПФ РФ в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что отказ в назначении досрочной пенсии был обоснован отсутствием требуемого специального стажа. При подсчете стажа истца из него были исключены уточненные в судебном заседании периоды ввиду отсутствия документального подтверждения осуществления работы в спорный период на территории РКС. На дату достижения истцом пенсионного возраста право на досрочное назначение пенсии у него не возникло в связи с недостаточностью стажа работы в РКС. В связи с этим отказ в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным. Вместе с тем, исходя из доказательств, представленных истцом в ходе рассмотрения дела, принятие решения оставляет на усмотрение суда. Страховые взносы, за исключением периода с 17 июля 1996 года по 31 декабря 1996 года, истцом оплачены.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, согласно которому Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Пирогова Л. Н. с 06 апреля 1994 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в городе Апатиты Мурманской области (л. д. 15).

Как следует из материалов дела, Пирогова Л. Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в г. Апатиты, поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Апатиты Мурманской области, зарегистрирована в качестве страхователя в УПФ РФ в г. Апатиты:

- с 18 марта 1996 года по 25 декабря 2000 год, основной вид деятельности – торгово-закупочная;

- с 28 января 2008 года по 27 сентября 2011 года, основной вид деятельности – производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения;

- с 09 февраля 2015 года по 29 марта 2019 года, основной вид деятельности – торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и материалами отказного пенсионного дела (л. д. 22, 54-56, 57-60).

01 июля 2019 года Пирогова Л. Н., <дата>, имеющая двоих детей: <.....>, обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14 июля 2019 года (л. д. 20, 21).

Решением ответчика № 158437/19 от 17 сентября 2019 года Пироговой Л. Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (л. д. 13-14).

Как следует из решения пенсионного органа, на дату обращения страховой стаж Пироговой Л. Н. составил (в льготном исчислении) 29 лет 10 месяцев 12 дней при требуемом 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 07 лет 01 месяц 23 дня при требуемом 12 лет.

Из подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком исключены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года, с 01 января 1997 года по 25 декабря 2000 года, с 28 января 2008 года по 27 сентября 2011 года, с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

То есть положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления такой деятельности.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В судебном заседании установлено, что страховые взносы в бюджет ПФ РФ за весь период осуществления предпринимательской деятельности (за исключением период с 17 июля 1996 года по 31 декабря 1996 года) истцом уплачены, спорные периоды времени засчитаны в общий страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика.

02 ноября 2000 года Пирогова Л. Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

Из пояснений истца, которые в соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются доказательством по делу, следует, что в период с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года и с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года она осуществляла трудовую деятельность на улице в торговой палатке в районе магазина «Арктика» в г. Апатиты.

Пояснения истца об осуществлении торгово-закупочной деятельности в г. Апатиты подтверждаются выданными начальником отдела торговли Администрации г. Апатиты разовыми талонами на право торговли в г. Апатиты в местах, отведенных администрацией г. Апатиты, со сроками действия: с 30 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 11 мая 1996 года по 11 июня 1996 года, с 04 ноября 1997 года по 04 декабря 1997 года (л. д. 23); представленными истцом квитанциями об оплате подоходного налога с физических лиц от 05 июля 1996 года, 14 августа 1996 года, 13 ноября 1996 года, 23 июня 1997 года, 01 октября 1997 года, 24 ноября 1997 года (л. д. 24, 25).

По сведениям из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области Пирогова Л. Н. осуществляла предпринимательскую деятельность в г. Апатиты Мурманской области, имела доход в 1996 году в размере 2769 рублей, имеются сведения об уплате ею налога за 1996 и 1997 годы, что также свидетельствует о наличии у истца дохода за указанные периоды и, соответственно, осуществлении деятельности (л. д. 70).

Из представленных истцом договора об оказании транспортных услуг от 09 октября 1998 года с местом исполнения договора – г. Апатиты, а также тетрадей учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности следует, что в указанный выше период она осуществляла систематическую финансово-хозяйственную деятельность, имела от нее доход, отчеты о которых предоставлялись ею на проверку в налоговый орган, расположенный в г. Апатиты Мурманской области (л. д. 129-143).

Исследованные в ходе судебного заседания письменные документы в своей совокупности подтверждают факт осуществления Пироговой Л. Н. предпринимательской деятельности в г. Апатиты Мурманской области в период с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года и с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Также из пояснений истца также следует, что с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года она осуществляла трудовую деятельность в качестве ИП в магазине «<.....>», арендуя часть помещения по адресу: г. Апатиты, ул. <.....>

В указанный период деятельность ИП Пироговой Л. Н. осуществлялась по общей системе налогообложения (л. д. 70).

В подтверждение места осуществления предпринимательской деятельности истцом представлены:

- налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы (л. д. 83-97);

- договоры аренды нежилого помещения от 09 февраля 2015 года, 09 февраля 2016 года, 09 февраля 2017 года, 09 февраля 2018 года с актами приема-передачи помещения, заключенные с собственником нежилого помещения <.....>., согласно которым ИП Пирогова Л. Н. арендовала помещение площадью 81,3 кв.м., расположенное в доме <.....> по ул. <.....> в г. Апатиты Мурманской области, для осуществления торговли розничными товарами. Срок действия каждого договора – 1 год (л. д. 39-47)

- договоры возмездного оказания услуг от 09 февраля 2015 года, 09 февраля 2016 года, 09 февраля 2017 года, 09 февраля 2018 года с дополнительными соглашениями и ежемесячными актами о приемке выполненных работ, согласно которым ИП Пирогова Л. Н. оказывала возмездные услуги по розничной торговле ИП <.....> в магазине по адресу: г. Апатиты Мурманской области, ул. <.....> (л. д. 31-38, 98-121).

По сведениям из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области в указанный выше период времени Пирогова Л. Н. состояла на учете в инспекции в качестве ИП, страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017, 2018 и 2019 годы ею уплачены, налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы ею представлены (л. д. 70).

Давая оценку в соответствии с положениями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, представленным истцом, суд полагает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года, поскольку представленные ею документы свидетельствует о систематическом осуществлении работы по заявленному виду деятельности в районе Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган 01 июля 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению 50-летнего возраста - с 14 июля 2019 года.

Документально подтвержденный стаж работы истца в РКС составил 07 лет 01 месяц 23 дня. С учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, периодов: с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года (03 месяца 29 дней), с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года (02 года), с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года (03 года 10 месяцев 23 дня), специальный стаж истца будет составлять более 12 лет (07 лет 01 месяц 23 дня + 06 лет 02 месяца 22 дня=13 лет 04 месяца 15 дней), что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 14 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной пенсии со дня возникновения права на нее также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пироговой Любови Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, Пироговой Любови Николаевне периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 18 марта 1996 года по 16 июля 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 09 февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить Пироговой Любови Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская