Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2024 ~ М-227/2024 от 28.05.2024

Дело № 2-350/2024 УИД 32RS0031-01-2024-000493-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Молоденковой О.И.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Трубчевского района Малыхиной Д.Н.,

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - Москалевой О.А.,

представителя третьего лица - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах неопределённого округа лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами было установлено, что по адресу: <адрес>, около <адрес>, расположена контейнерная площадка, которая включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>. В нарушение законодательства, санитарных норм и правил к содержанию территорий городских поселений, указанная контейнерная площадка не имеет твердого покрытия, контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, размещенные на площадке не оборудованы крышкой и не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза отходов, на контейнерах имеются следы ржавчины, что свидетельствует об отсутствии их покраски, также нарушена их целостность. Вблизи контейнерной площадки имеется скопление ТКО. Ответчик мер по устранению свалки не предпринимает, что нарушает права и законные интересы жителей города на охрану их здоровья и благоприятную окружающую среду. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области оборудовать контейнерную площадку твердым покрытием, оборудовать контейнеры крышками, произвести их покраску, восстановить их целостность, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графиком вывоза отходов, принять меры по уборке скоплений ТКО вблизи контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель истца Малыхина Д.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Москалева О.А. исковые требования признала, просила предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как бюджет района дотационный, ассигнований для выполнения указанных прокурором мероприятий по содержанию имущества, в настоящее время не предусмотрено.

Представитель третьего лица - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - Павлова Н.В. требования прокурора посчитала обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории <адрес>, около <адрес>, координаты 52.581470, 33.773480, расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.

Прокурорской проверкой установлено, что в указанном месте в нарушение санитарных норм и правил, контейнерная площадка не имеет твердого покрытия, расположенные на площадке контейнеры не окрашены и не оборудованы крышками, нарушена их целостность, контейнеры не промаркированы, возле контейнерной площадки имеются скопления ТКО.

Как следует из приложенного фотоматериала, контейнерная площадка расположена на грунтовом покрытии, на контейнерах отсутствует крышки, они не окрашены, не имеют маркировки, один контейнер разломан, на земле возле контейнеров имеются скопления ТКО.

Выявленные прокуратурой района нарушения в содержании контейнерной площадки до настоящего времени не устранены, что не отрицал представитель ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области.

Так согласно п. 2.2.2.1. постановления контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Из рекомендаций данных в п. 3.7 Письма Минприроды России от 26.10.2020 г. № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций», вместе с «Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов» следует, при выборе контейнеров для смешанных видов отходов соблюдаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов; оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой; прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года; низкие адгезионные свойства с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов.

Контейнеры должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в контейнерах, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку его накопления.

Пунктом 213 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующим Санитарным правилам.

Как следует из п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь подъездные пути и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также имеет ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Администрация Трубчевского муниципального района Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Трубчевского муниципального района, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Трубчевского муниципального района Брянской области и осуществляет свои функции в интересах жителей Трубчевского муниципального района Брянской области по решению вопросов местного значения.

Контейнерная площадка, расположенная в <адрес>, с координатами 52.581470, 33.773480, включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Трубчевского муниципального района Брянской области.

Согласно п. 13 ст. 9 Уставу Трубчевского муниципального района Брянской области, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, том числе: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации муниципального района относятся, в том числе, вопросы по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Несоблюдение требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются обязательными и направлены на обеспечение сохранение здоровья населения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по оборудованию контейнерных площадок твердым покрытием, окраске контейнеров, приобретению и установлению на них крышек, требуют дополнительных финансовых затрат, и определенного времени, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в указанной части должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ

Требования прокурора в части принятия мер по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес>, подлежат исполнению без установления определенного срока на его исполнение, поскольку уборка ТКО не требует каких-либо дополнительных финансовых затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, около <адрес>, с координатами 52.581470, 33.773480, твердым покрытием, оборудовать контейнеры для сбора отходов крышками, произвести их покраску, восстановить целостность, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графиком вывоза отходов.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (<данные изъяты>) принять меры по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес>, с координатами 52.581470, 33.773480.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.