Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4830/2023 ~ М-3657/2023 от 19.07.2023

63RS0039-01-2023-003938-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4830/2023 по исковому заявлению Колокольниковой Юлии Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Колокольникова Ю.С. обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявления указано, что 03.10.2022 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 11.01.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Документально подтвержденный специальный педагогический стаж на дату обращения составил 16 лет 08 месяцев 24 дня. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 13.08.2001 по 24.08.2001 в должности учителя математики и информатики Сургутской школы среднего общего образования Сергиевского района Самарской области,

- с 06.12.2004 по 11.12.2004, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 24.05.2010 по 28.05.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, 07.12.2010, с 11.04.2011 по 15.04.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации

- 31.05.2006, с 24.10.2006 по 27.10.2006, 14.05.2007, 09.01.2008 - участие в семинарах в должности учителя информатики в Сергиевском зооветтехникуме,

- с 05.11.2013 по 13.11.2013 - курсы повышения квалификации в должности социального педагога в ГКУ СО «СЦРН «Янтарь»,

- с 01.01.2015 по 29.01.2015 - в должности социального педагога в ГКУ СО «СЦРН «Янтарь»;

- с 29.01.2015 по 02.10.2022 - в должности социального педагога в ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь».

Полагая, что данные периоды необоснованно исключены из специального стража, истец просит суд обязать ответчика включить перечисленные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец просила удовлетворить исковые требования в части включения периодов в страховой стаж, требование о назначении пенсии не поддержала, поскольку с учетом спорных периодов право на назначении пенсии не возникло.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).

Из материалов дела следует, что 03.10.2022 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 11.01.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Документально подтвержденный специальный педагогический стаж на дату обращения составил 16 лет 08 месяцев 24 дня. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 13.08.2001 по 24.08.2001 в должности учителя математики и информатики Сургутской школы среднего общего образования Сергиевского района Самарской области, поскольку в сведениях ИЛС указанный период квалифицирован без кода льготной работы;

- с 06.12.2004 по 11.12.2004, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 24.05.2010 по 28.05.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, 07.12.2010, с 11.04.2011 по 15.04.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды в выписке из ИЛС квалифицированы без кода льготной работы,

31.05.2006, с 24.10.2006 по 27.10.2006, 14.05.2007, 09.01.2008 - участие в семинарах, совещаниях, с 05.11.2013 по 13.11.2013 - курсы повышения квалификации, поскольку периоды профессионального обучения и засчитываются в специальный стаж только при условии сохранения заработной платы, дополнительного документального подтверждения;

- с 01.01.2015 по 29.01.2015 - в должности социального педагога в ГКУ СО «СЦРН «Янтарь», поскольку в вписке из ИЛС данный период работодателем не представлен, согласно пояснительной ГКУ СО «СЦРН «Янтарь» в январе 2015 г. учреждение не финансировалось и лимиты бюджетных обязательств не доводились;

- с 29.01.2015 по 02.10.2022 - в должности социального педагога в ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 2002г., в выписке ИЛС период работы квалифицирован без кода льготной работы.

С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Период работы истца с 13.08.2001 по 24.08.2001 в должности учителя математики и информатики в Сургутской школе среднего общего образования Сергиевского района Самарской области подтверждается справкой уточняющей занятость от 07.10.2022, выданной ГБОУ СОШ пос. Сургут, согласно которой истец работала в школе в должности учителя математики-информатики с 15.08.1995 по 29.09.2001 на 1 ставку.

Согласно справке, уточняющей занятость, от 12.07.2023 истец с 02.05.2023 работала в должности социального педагога в ГКУ СО «Сергиевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Янтарь». 29.01.2015 Учреждение реорганизовано путем слияния с ГКУ СО «Социальная гостиница для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» в одно ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь». Истец продолжает работать в данном учреждении по настоящее время.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда, реорганизованное учреждение ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» продолжило деятельность в качестве отделения для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Функционал, должностные обязанности Колокольниковой Ю.С. после реорганизации не изменились. В подтверждение сохранения характера работы представлены должностные инструкции социального педагога от 2012 и 2023 гг.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, в частности, в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

Учитывая, что функциональные обязанности и характер работы истца после реорганизации ГКУ СО «Сергиевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Янтарь» в ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» не изменились, истец продолжала работать в отделении для несовершеннолетних в должности социального педагога, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца кода льготной работы в спорные периоды не может ущемлять пенсионные права истца, поскольку обязанность представления указанных сведений возложена на работодателя, вина работника в неотражении данных сведений в ИЛС отсутствует.

Непредставление работодателем сведений о работе с 01.01.2015 по 29.01.2015 также не должно влечь для истца негативные последствия, поскольку факт работы в данный период в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, подтвержден документально.

Согласно пункта 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из представленных документов следует, что за время трудовой деятельности в Сергиевском губернском техникуме истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением в эти периоды заработной платы: с 06.12.2004 по 11.12.2004, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 24.05.2010 по 28.05.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, 07.12.2010, с 11.04.2011 по 15.04.2011, а также для участия в семинарах, совещаниях: 31.05.2006, с 24.10.2006 по 27.10.2006, 14.05.2007, 09.01.2008, что подтверждается приказами (распоряжениями) руководителя образовательного учреждения, лицевыми счетами.

В период работы в ГКУ СО «Сергиевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Янтарь» истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 05.11.2013 по 13.11.2013, что подтверждается приказом и справкой работодателя.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колокольниковой Юлии Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж Колокольниковой Юлии Сергеевны, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- с 13.08.2001 по 24.08.2001 в должности учителя математики и информатики Сургутской школы среднего общего образования Сергиевского района Самарской области,

- с 06.12.2004 по 11.12.2004, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 24.05.2010 по 28.05.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, 07.12.2010, с 11.04.2011 по 15.04.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации

- 31.05.2006, с 24.10.2006 по 27.10.2006, 14.05.2007, 09.01.2008 - участие в семинарах,

- с 05.11.2013 по 13.11.2013 - курсы повышения квалификации в должности социального педагога в ГКУ СО «СЦРН «Янтарь»,

- с 01.01.2015 по 29.01.2015 - в должности социального педагога в ГКУ СО «СЦРН «Янтарь»;

- с 29.01.2015 по 02.10.2022 - в должности социального педагога в ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023.