Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-88/2024 от 17.06.2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

«17» июня 2024 года                                                                 г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, возбужденном в отношении Кацаповой Марии Анатольевны,

у с т а н о в и л:

УУП МО МВД России «Старорусский» 14 июня 2024г. в отношении <Ф.И.О. скрыты>1 составлен протокол №276061 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившим протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 276061 составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом сведений о том, что Кацапова М.А. надлежащим образом извещена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Сведений о направлении Кацаповой М.А. копии протокола об административном правонарушении в установленном порядке, материалы дела также не содержат. Копии сопроводительных писем в отсутствие иных документов, не позволяют удостовериться в соблюдении порядка их направления, обеспечивающего фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Таким образом, после возбуждения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе дать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения. До момента дачи объяснений, указанному лицу должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. В свою очередь должностное лицо обязано опросить лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и письменные объяснения должны быть приобщены к материалам дела, либо записаны в протоколе об административном правонарушении (при отказе от дачи объяснений в протоколе должна быть сделана соответствующая отметка). Протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии привлекаемого лица, ему должны быть под расписку разъяснены его права и положения Конституции РФ, а также под расписку вручена копия протокола об административном правонарушении.

Однако, при составлении протокола об административном правонарушении Кацаповой М.А. не были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с нее не взято объяснение, ей не вручена копия протокола об административном правонарушении, что является нарушением требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, и грубым нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе от 14.06.2024г. при описании события административного правонарушения указано, что 19.05.2024г. в 20 часов 41 минуту Кацапова М.А., находясь в общественном месте, в подъезде многоквартирного дома нарушила общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, распылив перцовый баллончик повторно и безосновательно, на замечания не реагировала.

Часть 1 статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ содержит обязательную совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

В протоколе об административном правонарушении указано только о нарушении Кацаповой М.А. общественного порядка путем разбрызгивания перцового баллончика. В чем выражалось явное неуважение к обществу, а также сопровождались ли данные действия нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, в протоколе об административном правонарушении не указано. Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит надлежащего описания объективной стороны административного правонарушения, что не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Все указанные обстоятельства являются нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, и нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что является предусмотренным ст. 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол <номер скрыт> от <дата скрыта> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Кацаповой М.А. и иные материалы дела возвратить в ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области.

Судья                                                            А.М. Кулешина