УИД 16RS0038-01-2021-008564-09
Дело № 2-139/2022
Учет 2.127
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 января 2022 г. г. Елабуга
Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Совковой М.В.,
при секретаре судебного заседания Мусиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агдамова Миннеахмета Хузиевича к Межмуниципальному отделу по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
установил:
Агдамов М.Х. обратился к Межмуниципальному отделу по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан) с исковыми требованиями о признании права собственности на незавершенный строительством объект.
Требования мотивированы тем, что между истцом и Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан были заключены договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена, Номер обезличена, для «Реконструкции (расширения) нежилого помещения», реконструируемый объект капитального строительства с кадастровым номером Номер обезличена, входящий в состав имущественного комплекса, в соответствии с проектной документацией «Кабинет УЗИ» - реконструкция (расширение), расположенного по адресу: .......
Агдамов М.Х. на основании разрешения на выполнение строительства строительно-монтажных работ от 06.06.2019 № RU 16520000-034 ПС-19 осуществил строительство пристроя к кабинету УЗИ.
Истец добросовестно производит оплату по договорам аренды земельных участков № ТО-06-071-2624 от 17.05.2018, № ТО-06-071-2959 от 03.07.2019.
Однако Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан незаконно аннулировал разрешение на строительство постановлением от 16.10.2019 № 1531.
Агдамов М.Х. неоднократно обращался в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан с просьбой продлить срок либо выдать разрешение на завершение строительства объекта, также на продление аренды земельного участка под спорным объектом (пристроем), однако Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан проигнорировал требования истца.
В связи с чем истец не может завершить строительство, при этом почти достроенный объект нуждается в государственной регистрации и оформлении в собственность истца.
На основании изложенного, истец просит признать право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: .......
В судебном заседании истец Агдамов М.Х. и его представитель Курбанова С.К. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Межмуниципальный отдел по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в иске, поскольку иск подан к ненадлежащему ответчику.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Способ защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяется лицом самостоятельно, что на основании статей 40 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выражается также в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя круг ответчиков.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Право собственности на недвижимость, приобретенную по договорам купли-продажи, дарения или иной сделке, переходит к приобретателю с момента внесения в государственный реестр записи о регистрации за ним данного права.
Так, в силу статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.
Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с данным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Из материалов дела следует, что 17.05.2018 между МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» и Агдамовым М.Х. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ......, общей площадью 47 кв. м, целевое назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка арендатором: амбулаторно-поликлинические учреждения.
Срок действия договора устанавливается с 15 мая 2018 г. по 14 мая 2021 г. (пункт 2.1 договора).
06.06.2019 Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан истцу выдано разрешение на строительство № RU 16520000-034ПС-19, а именно разрешение на реконструкцию (расширение) нежилого помещения, расположенного по адресу: ...... (кабинет УЗИ).
Также установлено, что указанное разрешение на строительство аннулировано постановлением исполнительного комитета Елабужского муниципального района № 1531 от 16.10.2019, в связи с неоднократными обращениями жильцов вышеуказанного дома в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан по вопросу несогласия со строительством, а также отсутствием у истца документов, подтверждающих согласие собственников многоквартирного дома на реконструкцию объекта.
22.12.2020 Елабужской городской прокуратурой принесен протест на постановление Исполнительного комитета Елабужского муниципального района № 1531 от 16.10.2019 с требованием отменить указанное постановление.
30.12.2021 МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» вынесено распоряжение № 01-1556, которым расторгнут договор аренды земельного участка № ТО-06-071-2624 от 17.05.2018, расположенного по адресу: ......, предоставленный ранее на основании распоряжения МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» от 15.05.2018 № 01-1473 Агдамову М.Х. А также указанным распоряжением постановлено предоставить Агдамову М.Х. в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: ...... с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 47 кв. м, с разрешенным использованием «амбулаторно-поликлинические учреждения», категория предоставляемого земельного участка – земли населенных пунктов.
11.01.2022 между МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» и Агдамовым М.Х. подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № ТО-06-071-2624 от 17.05.2018.
Далее, 11.01.2022 между МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» и Агдамовым М.Х. заключен договор аренды земельного участка № ТО-06-071-3154, с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ......, общей площадью 47 кв. м, целевое назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка арендатором: амбулаторно-поликлинические учреждения.
Срок действия договора устанавливается с 11.01.2022 по 10.01.2025 (пункт 2.1 договора).
Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в связи с аннулированием разрешения на строительство и отсутствием соглашения на продление срока аренды земельного участка, не может завершить строительство спорного объекта.
Вместе с тем, между истцом и Управлением Росреестра по Республике Татарстан отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества.
В соответствии со статьей 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим, подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
С учетом вышеприведенных норм исключительное право на определение ответной стороны имеет истец.
В ходе судебного разбирательства истец и его представитель настаивали на рассмотрении исковых требований к Управлению Росреестра по Республике Татарстан.
Учитывая, что освобождение ответчика от участия в деле без согласия истца противоречит принципу диспозитивности и, принимая во внимание, что законодательство о гражданском судопроизводстве не предоставляет суду право самостоятельно вовлечь в процесс другое лицо в качестве надлежащего ответчика, суд, рассмотрев настоящее дело по предъявленному иску, приходит к выводу о том, что требования по настоящему делу заявлены к ненадлежащему ответчику.
При таких условиях оснований для удовлетворения, заявленных истцом требований к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, не имеется.
Истец не лишен возможности обратиться с настоящими требованиями к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан и МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан», как органам, наделенным полномочиями на управление муниципальной собственностью ...... и на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной и муниципальной собственности.
Заявленный ответчик не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к спорному объекту недвижимости. Согласно статей 3, 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является государственным органом, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который при осуществлении своих полномочий не вступает в гражданско-правовые отношения с остальными субъектами гражданского права, а находится в отношениях властно-распорядительных (административно-правовых). Учитывая изложенное, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в рассматриваемом споре не может выступать в качестве надлежащего ответчика. Суд приходит к выводу о том, что требования к Межмуниципальному отделу по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан не подлежат удовлетворению, ввиду предъявления требований к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Агдамова Миннеахмета Хузиевича к Межмуниципальному отделу по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан о признании права собственности на незавершенный строительством объект, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Совкова М.В.