Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2022 от 04.05.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2022 года                  пос. Солнцево, Курской области

     Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

    ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница», осуществляющей свою деятельность по адресу: Курская область, Солнцевский район, п. Солнцево. Ул. Юрия Чекулаева, д. 40-А, ОГРН 1024600664692, ИНН4622003854,

                    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 11 минут, ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» при осуществлении деятельности, связанной с зубопротезированием, использует прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, включенный в Таблицу II Списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», подлежащих контролю в Российской Федерации, в частности, используется такое фирменное (торговое) названия, как, «Фторакс», содержащий в своем составе метилметакрилат концентрацией более 15%.

ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>-А, приобрело прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат по накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, с его торговым названием «Фторакс» в количестве 1 упаковки, который в соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вступившему в силу постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций связанных с их оборотом» подлежит учёту в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Так, в нарушение пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», осуществляющая приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров не уведомило ФИО1 по <адрес> о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Правилами по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вступившему в силу постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций связанных с их оборотом» ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не представило годовой отчет по форме согласно приложению №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков ФИО1 по <адрес>, майором полиции ФИО3, имеющей полномочия, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков ФИО1 по <адрес>, майор полиции ФИО3, пояснила, что ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» в нарушение законодательства, не представило в ФИО1 по <адрес> годовой отчет в установленный законом срок, о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для производственных нужд, в связи с чем, в отношении ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель юридического лица – ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, главный врач ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» - ФИО4, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ признал в полном объеме, в связи с тяжелым финансовым положением просил строго не наказывать.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктом 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 г.№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материала дела об административном правонарушении усматривается, что ОБУЗ «Солнцевкая ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с зубопротезированием, используя прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (метилметкарилат), внесенный в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 68, однако, в нарушение пкнкта 2 Правил предоставления отчетов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» не представило в ФИО1 по <адрес> отчет о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Факт совершения ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>/156 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главного врача ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.    

Таким образом, действия ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание юридического лица ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница» суд учитывает признание представителем вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств наказание судом не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 стать 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.9, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

        Судья                      Н.Н. Боровлев