Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2022 от 12.05.2022

                                                                                                             Дело № 12-40/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

...                                                                                  09 июня 2022 года

Судья ФИО2 районного суда ... М.В. Толстоухова, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, принимающего участие в судебном заседании по средствам видео-конференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ГИАЗ МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 Е.С., на постановление мирового судьи судебного участка ... ФИО2 судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении ...м, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, холостого, детей не имеющего, неработающего, проживающего по адресу: ..., ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, постановлением заместителя начальника полиции МО МВД ФИО2 «ФИО2» от ... ... ... признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В виду неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, старшим инспектором ГИАЗ составлен протокол об административном правонарушении ... Е 00032722 от ... в отношении гражданина ФИО1, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... ФИО2 судебного района ... от ..., дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.16).

           Не согласившись с вышеуказанным постановлением, старший инспектор ГИАЗ МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 Е.С., подала жалобу, в которой указывает, что в отношении гражданина ФИО1, старшим инспектором ГИАЗ составлен протокол об административном правонарушении ... от ..., за неуплату административного штрафа в срок предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, в размере 100 рублей, назначенный ему постановлением ... от ..., вынесенным заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД ФИО2 «ФИО2». Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с направлением ему копии постановления ... от ..., почтовой связью (почтовый идентификатор ...). Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... следует, что указанное отправление возвращено в МО МВД - ..., из - за истечении срока хранения. Считает, что протокол об административном правонарушении ... от ... в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен правомерно, просит: постановление Мирового судьи судебного участка ... ФИО2 судебного района ... от ... - отменить, дело об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ... года рождения, - направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1, принимающих участие по средствам видео-конференц-связи, с привлечением его к административной ответственности не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

          Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела судом установлено, что ... составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1, не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 100 рублей по постановлению года ... ... от ..., который он должен был уплатить до ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.1).

         Из копии постановления заместителя начальника полиции МО МВД ФИО2 «ФИО2» ... Е ... ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судом установлено, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Постановление вступило в законную силу ... (л.д.3).

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1, 1.3 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, уполномоченное лицо составляет протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Вынесение постановление ... от ... по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, в его отсутствие, согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Копия постановления направлена по адресу регистрации и фактического проживания ФИО1, что подтверждается почтовым конвертом с почтовым идентификатором ... (л.д. 3 оборотная сторона).

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила).

Согласно пункту 33 Правил, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно требованиям приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», вручение РПО - регистрируемое почтовое отправление, (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, адресат (уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением почтового отправления (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), оформленное объектом почтовой связи (п. 10.1 Приказа).

Материалами дела подтверждается, что копия постановления направлялась в адрес ФИО1, но фактически получена не была. В связи с истечением срока хранения корреспонденция с копией постановления возвращена отправителю. Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица вступило в законную силу в установленном порядке, а обязанность уплатить штраф, возникла в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Каких-либо доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа в шестидесятидневный срок, сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения не имеется, в связи с чем, в бездействии ФИО1, усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1, дела об административном правонарушении, имели место ....

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела мировым судьей допущено нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление мирового судьи подлежат отмене с направлением дела мировому судье судебного участка ... ФИО2 ... на новое рассмотрение.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, судья

решил:

Жалобу старшего инспектора ГИАЗ МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 Е.С., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ... ФИО2 судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении ...м, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ... ФИО2 ....

Судья                                                      ФИО3