Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1063/2024 ~ М-95/2024 от 12.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«28» февраля 2024 года                                                                                     <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                                Рытова П.П.,

при секретаре судебного заседания                                                         ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Домодедовского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «Стиль», ФИО2, третье лицо - ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании удостоверения недействительным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Домодедовский городской прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчикам ООО «Стиль», ФИО2 с требованием: о признании удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2, недействительным; об обязании ФИО2 передать оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) в ООО «Стиль»; об обязании ООО «Стиль» уничтожить оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2, после его передачи.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография». Установлено, что между ГКУ <адрес> «Домодедовский центр занятости населения» (в настоящее время ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>») и ООО «Стиль», в рамках реализации национального проекта «Демография», на основании результатов осуществления закупки, проведенной путем открытого конкурса в электронной форме, ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №-ОК на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по программе «Менеджер широкого профиля» (далее по тексту - контракт). Цена контракта составляет 2,1 млн. руб.В соответствии с техническим заданием к контракту (приложение №) обучение граждан не предполагает использование сетевой формы реализации образовательных услуг. Срок обучения граждан по программе «Менеджер широкого профиля» составляет не менее 144 учебных (академических) часов, из которых теоретических не менее 72 часов и практических не менее 72 часов. ООО «Стиль» обязано осуществлять очное (очно-заочное) обучение граждан по согласованным с заказчиком учебным планом и программам по профессиям, специальностям, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста. Учебное место слушателей должно быть оснащено компьютером (ноутбуком), необходимыми периферийными устройствами и лицензионным программным обеспечением. Согласно подписанного сторонами ДД.ММ.ГГГГ акта сдачи-приемки услуг №, в том числе ФИО2, оказаны услуги по повышению квалификации по очно-заочной форме по профессиональной программе «Менеджер широкого профиля» и ей выдан документ установленного образца об окончании обучения. Однако, в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> уголовного дела по факту хищения из федерального бюджета и бюджета <адрес> денежных средств в размере 268 000 руб., при исполнении названного государственного контракта, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дала показания в качестве свидетеля о том, что она обучение фактически не проходила.В рассматриваемом случае результатов, определенных действующим законодательством РФ об образовании, достигнуто не было, поскольку ФИО2 вышеназванное обучение не проходила. Как усматривается из материалов уголовного дела, ФИО2 итоговую аттестацию не проходила, оценка ее знаний произведена не была, однако на ее имя изготовлено удостоверение № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

Помощник Домодедовского городского прокурора <адрес> - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Стиль» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, своего отношения к иску не выразили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо иных ходатайств не заявляли.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, в том числе, что исковые требования она признает, положения ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ей известны и понятны, а также, что удостоверение на руки ею не получалось и ей не выдавалось.

Представитель третьего лица - ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав и изучив доводы явившихся сторон по настоящему гражданскому делу, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

При этом, п. 15 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно положений ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

При этом, ч. 15 ст. 76 указанного Федерального закона устанавливает, что лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам организациями, осуществляющими образовательную деятельность

Так, согласно положениям п. 19 Порядка, освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией. Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Таким образом, завершение обучения предполагает освоение дополнительных профессиональных образовательных программ, и завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, устанавливаемому организацией. При этом, документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке не выдаются.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес> «Домодедовский центр занятости населения» (в настоящее время ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>») «Заказчик» и ООО «Стиль» «»Исполнитель, в рамках реализации национального проекта «Демография», на основании результатов осуществления закупки <адрес> №, путем проведения открытого конкурса в электронной форме, заключен государственный контракт №-ОК на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по программе «Менеджер широкого профиля». Цена контракта составила 2,1 млн. руб.

В соответствии с техническим заданием (приложение № к контракту №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ) обучение граждан не предполагает использование сетевой формы реализации образовательных услуг. Срок обучения граждан по программе «Менеджер широкого профиля» составляет не менее 144 учебных (академических) часов, из которых теоретических не менее 72 часов и практических не менее 72 часов. ООО «Стиль» обязано, в том числе: осуществлять очное (очно-заочное) обучение граждан по согласованным с заказчиком учебным планом и программам по профессиям, специальностям, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста; учебное место слушателей должно быть оснащено компьютером (ноутбуком), необходимыми периферийными устройствами и лицензионным программным обеспечением; осуществлять профессиональное обучение граждан в соответствии с действующими требованиями и нормами, нести ответственность зак качество образовательного процесса; вести график посещений занятий направленных на обучение граждан; незамедлительно извещать заказчика о нарушениях слушателями правил и внутреннего распорядка образовательного учреждения, нерегулярном посещении занятий, пропусках занятий без уважительной причины и успеваемости; выдать по окончании обучения слушателям документ установленного образца.

Из подписанного сторонами ДД.ММ.ГГГГ акта сдачи-приемки услуг № следует, что в соответствии с контрактом №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель выполнил обязательства по оказанию образовательных услуг, а именно: оказал услуги по повышению квалификации гражданам предпенсионного возраста по очно-заочной форме по профессиональной программе «Менеджер широкого профиля» - 11 человек, в том числе ФИО2, и выдал им документы установленного образца об окончании обучения. В данном случае удостоверение № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданное на имя ФИО2

Между тем, в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> уголовного дела по факту хищения из федерального бюджета и бюджета <адрес> денежных средств в размере 268 000 руб., при исполнении вышеуказанного государственного контракта (постановление о возбуждении уголовного дела принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дала показания в качестве свидетеля (протокол допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе о том, что теоритическое и практическое обучение для граждан предпенсионного возраста по программе «Менеджер широкого профиля» в ООО «Стиль» она не проходила, об ее обучении ранее ничего не знала, удостоверение об окончании обучения ей не выдавалось.

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае результатов, определенных действующим законодательством РФ об образовании, достигнуто не было, поскольку ФИО2 вышеназванное обучение не проходила. Как усматривается из материалов уголовного дела, ФИО2 итоговую аттестацию не проходила, оценка ее знаний произведена не была, однако на ее имя ООО «Стиль» было изготовлено удостоверение № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

При этом, из материалов дела не следует, что спорное удостоверение передавалось ООО «Стиль» в органы следствия или было изъято ими из ООО «Стиль».

Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду не представлено.

Согласно положений ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, стороной ответчиков доказательств, опровергающих доводы стороны истца, выводы суда, в материалы дела не представлено.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, а также принимая во внимание признание иска ответчиком ФИО2, разрешая исковые требования по существу, оценивая представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчикам о признании удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2, недействительным, а также об обязании ООО «Стиль» уничтожить оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2, подлежат удовлетворению.

При этом, требования истца об обязании ФИО2 передать оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) в ООО «Стиль» удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов дела, пояснений ФИО2 следует, что удостоверение на руки ею не получалось и ей не выдавалось, обратного в материалы дела суду не представлено, в связи с чем, требования истца подлежат частичному удовлетворению. Данные требования в случае их удовлетворения, по мнению суда, исполнимыми не будут.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации - удовлетворить частично.

Признать удостоверение № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданное на имя ФИО2, недействительным.

Обязать ООО «Стиль», ОГРН 1107746080584, ИНН 7705909461 уничтожить оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований, истцу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                                                П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.