Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2021 от 21.05.2021

Дело (УИД) № 21MS0033-01-2021-000556-94

Производство № 12-50/2021

РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Иванов Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Теркунова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Теркунов В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за управление автомашиной марки «Лада Гранта» с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин. на 574 км. автодороги М7 «Волга», возле <адрес>, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Не соглашаясь с данным постановлением, Теркунов В.Н. обратился в районный суд с жалобой, которой просит отменить его и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что в указанное в постановлении время и месте -ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин. на 574 км. автодороги М7 «Волга», возле <адрес> Чувашской Республики автомашиной марки «Лада Гранта» с г.р.з. №, он не управлял. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. он находился на своем рабочем месте <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, и следовательно, не мог находиться ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин в <адрес> Чувашской Республики, расположенном более чем в 1500 км. от его места жительства и работы. В данный период времени за пределы <адрес> он не выезжал. Автомашина марки «Лада Гранта» с г.р.з. № ему никогда не принадлежала, и он ею не управлял. О наличии в отношении него постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, он не знал. О данном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ узнал лишь из постановления мирового судьи СУ №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, у него никогда не изымались. Составление протокола по делу об административном правонарушении в его отсутствие, а так же рассмотрение дела мировым судьей без его участия, нарушают его права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, в том числе и право на заявление ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту жительства, так как он не был ознакомлен протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и не подписывал данный протокол.

На настоящее судебное заседание заявитель по жалобе Теркунов В.Н. не явился. В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, участвующий в режиме видеоконференц-связи Теркунов В.Н., жалобу поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить, по мотивам изложенным в жалобе. При этом суду продемонстрировал подлинник водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, оформленное на него.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД РФ по Чувашской Республике ФИО5 представил суду заявление о разрешении жалобы без его участия. Удовлетворение жалобы оставляет на усмотрение суда.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 1.5 ч.ч 1, 3, 4 ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

По части 2 ст. 12.7 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Теркунова В.Н. мировым судьей рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку санкцией ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Принимая решение о привлечении Теркунова В.Н. к административной ответственности по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что Теркунов В.Н., будучи лишенным права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев на основании постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин управлял транспортным средством автомашиной марки «Лада Гранта» с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин. на 574 км. автодороги М7 «Волга», возле <адрес> Чувашской Республики.

Между тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Теркунов В.Н. работает в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов по 17 часов исполнял свои должностные обязанности на рабочем месте и находился на территории предприятия. (л.д.47). Из доводов Теркунова В.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ году в 04 часов 25 минут он за пределы <адрес> не выезжал и автомашиной марки «Лада Гранта» с г.р.з. № на 574 км. автодороги М7 «Волга», возле <адрес> Чувашской Республики, не управлял.

При проверке этих доводов установлено, что данный протокол об административном правонарушении № о совершении нарушения в виде управления автомашиной марки «Лада Гранта» с г.р.з. № на 574 км. автодороги М7 «Волга», возле <адрес> Чувашской Республики, будучи лишенным права управления транспортными средствами, составлен ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО5 в отношении конкретного лица. По материалам проверки опрошено так же конкретное лицо, который представился Теркуновым В.Н. Но в виду отсутствия паспорта и других удостоверяющих личность документов, личность не идентифицирована.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ или частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, совершенном физическим лицом, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол, что не было выполнено мировым судьей при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же, согласно ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

При этом, из доводов заявителя Теркунова В.Н. следует, что водительское удостоверение у него не изымалось и находится при нем, которое он представил на обозрение суду ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания, проведенного в режиме видеоконференц-связи.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол № об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Теркунова В.Н. было изъято водительское удостоверение №, которое было направлено в ОГИБДД УМВД России по <адрес>, для внесения сведений и начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами.

Принимая вышеуказанное во внимание, а также что при рассмотрении данного дела мировым судьей не установлены обстоятельства о начале срока отбывания наказания в виде лишения Теркунова В.Н. специального права по постановлению мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес>, так же дело было рассмотрено в отсутствие Теркунова В.Н. в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных мировым судьей существенных процессуальных нарушениях, влияющих на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы. В связи с этим и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Поскольку постановление отменяется по процессуальным нарушениям, судья не входит в обсуждение вопроса о его законности и обоснованности применительно к наличию в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему в вину правонарушения, в т.ч. по относимости и допустимости имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении Теркунова В.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса.

Судья: Н.Г.Иванов