Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2019 от 09.10.2019

Дело № 12-175/2019

УИД 12RS0001-01-2019-001875-86

РЕШЕНИЕ

              по жалобе на постановление об административном правонарушении

29 октября 2019 года                                                                               г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

Установил:

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАПРФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины. При этом указано на невозможность произвести полноценную оценку автомобильных дорог в связи с погодными условиями. Ориентировочная стоимость работ составляет около 2млн. рублей, мероприятия включены в план работ на 2019 год и будут выполнены в полном объеме, при наличии дополнительного финансирования бюджета, поскольку бюджет города является дефицитными, дотационным и выделение денежных средств из него на исполнение решения не представляется возможным. Установленный для исполнения решения срок является заведомо неразумным. Должником были приняты вся зависящие от него меры для исполнения решения суда. Не учтены финансовое положение лица и смягчающие обстоятельства.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении в отсутствие их представителя.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора Асадуллина Р.Р., полагавшего доводы жалобы необоснованными, изучив жалобу, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об обязании администрацию городского округа «Город Волжск» провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах городского округа «Город Волжск», расположенных по следующим адресам:

1.дорога к пристани	1,8
2.дорога на кладбище	4,1
3.ул. Тихая - ул. Шевченко	3,9
4.дорога до Р. Луговой	2,3
5.пер. Куйбышева	0,44
6.ул. 107-й Бригады	1,2
7.ул. 2-я Новая	1,4
8.ул. Авиации	0,9
9.ул. Байдукова	1,2
10.ул. Баумана	0,8
11.ул. Белинского	0,9
12.Больничный городок	2
13.ул. Бумажников	0,3
14.ул. Вавилова	0,815
15.ул. Волжская	0,5
16.ул. Воложка	1,1
17.ул. Гаврилова	0,66
18.ул. Гагарина	3,3
19.ул. Горная	0,4
20.ул. Горького	0,5
21.ул. Грибоедова	2
22.ул. Громова	1
23.ул. Дзержинского	0,9
24.ул. Дружба	1,2
25.ул. Елисеева	0,4
26.ул. Интернациональная	0,5
27.ул. К.Либкнехта	2,3
28.ул. К.Маркса	0,72
29.ул. Кабанова	0,79
30.ул. Кирова	0,2
31.ул. Кольцова	0,82
32.ул. Комарова	0,56
33.ул. Коммунаров	0,9
34.ул. Коммунистическая	0,625
35.ул. Кошкина	1,11
36.ул. Красная	0,3
37.ул. Крылова	0,7
38.ул. Кузьмина	0,925
39.ул. Левоневского	0,42
40.ул. Ленина	2,758
41.ул. Лермонтова	0,9
42.ул. Ломоносова	0,75
43.ул. Маркина	1
44.ул. Матросова	0,7
45.ул. Матюшенко	1,01
46.ул. Маяковского	0,5
47.ул. Мира	0,54
48.ул. Некрасова	0,6
49.ул. Новая	0,8
50.ул. Озерки	0,6
51.ул. Октябрьская	0,848
52.ул. Орлова	1,9
53.ул. Осипенко	1
54.ул. Палантая	1,1
55.ул. Полевая	2,2
56.ул. Пролетарская	0,7
57.ул. Прохорова	1,8
58.ул. Пушкина	0,8
59.ул. Р.Люксембург	1
60.ул. Свердлова	1,3
61.ул. Свободы	0,5
62.ул. Серова	0,9
63.ул. Советская	1,09
64.ул. Стахановская	0,6
65.ул. Строительная	0,6
66.ул. Толстого	0,6
67.ул. Транспортная	1,5
68.ул. Учительская	0,5
69.ул. Федина	0,6
70.ул. Фрунзе	1,5
71.ул. Чапаева	1,29
72.ул. Чернышевского	0,7
73.ул. Чехова	0,7
74.ул. Чкалова	1,35
75.ул. Шевченко	1,285
76.ул. Шестакова	2
77.ул. Щорса	1,36
78.ул. Щербакова	1,9
79.ул. Энгельса	0,17
80.ул. Юбилейная	0,83
81.Ул. Орджоникидзе	0,54
82.ул.Зеленая	0,713
83.ул. Проезд Марата	0,35
84.ул. Володарского	0,29
85.ул. Гоголя	0,638
86.Иошкар - Олинское шоссе	1,58
87.ул. Кооперативная	0,139
88.ул. Молодежная	0,462
89.ул. Мамасево	0,955
90.ул. Металлургов	0,673
91.ул. Промышленная	0,433
92.ул. 2-я Промышленная	0,656
93.ул. 3-я Промышленная	0,518
94.ул. Придорожная	0,216
95.проезд Парковый	0,256
96.ул. Парники	0,318
97.ул. Парижской Коммуны	0,128
98.ул. Пионерская	0,315
99.ул. Песочная	0,43
100.переулок Писательский	0,188
101.ул. Совхозная	0,636
102.ул. Тимирязева	0,86
103.ул. Тихая	0,29
104.ул. Техникумовская	0,242
105.ул. Фестивальная	0,136
106.ул. Халтурина	0,151
107.ул. Заводская	0,76

в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.18-60).

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ и представления подтверждающих документов - до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда также не исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие документы не представлены.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, необходимость соблюдения процедуры бюджетного финансирования, неблагоприятные погодные условия, принятие администрацией городского округа «Город Волжск» мер к исполнению судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15КоАПРФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАПРФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Жалоба поступила в Волжский городской суд Республики Марий Эл 09 октября 2019 года (л.д.1), в предусмотренный законом срок, поскольку обжалуемое постановление получено администрацией городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                Ю.Р.Глухова