Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-605/2020 от 25.09.2020

Дело № 5-605/2020    

уид 21RS0025-01-2020-005723-59        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                      г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя С.А.П., гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику ИП С.А.П. – ФИО разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 18 мин. на автодороге <данные изъяты>, рядом с остановкой <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> водитель ФИО, состоящий в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем С.А.П., управляя автомобилем <данные изъяты>, осуществлял пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту <данные изъяты> в пригородном сообщении без применения специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), в нарушение требования п. 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП С.А.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке, не явился.

В судебном заседании защитник ФИО признал допущенные нарушения.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке, не явился.

Судья считает возможным рассмотрение дела без участия ИП С.А.П. и представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Согласно п. 6 Указа Главы ЧР от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность: соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима; осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 18 мин. на автодороге <адрес>, рядом с остановкой <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> водитель ФИО, состоящий в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем С.А.П., управляя (используя) автомобиль <данные изъяты>, осуществлял пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту <данные изъяты>, в пригородном сообщении без применения специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), то есть не соблюдал масочный режим на территории Чувашской Республики, введенный Указом Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», тем самым нарушил п. 6 данного Указа.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: актом фиксации нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалист-экспертом сектора выдачи разрешений и конкурсных процедур отдела автомобильного и иных видов транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 18 мин. на автодороге <данные изъяты> рядом с остановкой <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> водитель микроавтобуса марки <данные изъяты>, по маршруту <данные изъяты>, ФИО, управляя (используя) автомобиль марки <данные изъяты>, осуществлял пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту <данные изъяты> без применения специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), при нахождении в транспорте общего пользования, в местах скопления граждан, то есть не соблюдал масочный режим на территории Чувашской Республики, предусмотренный п. 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики». При составлении акта применялась фотосъемка, для фиксации нарушения – отсутствия средств индивидуальной защиты – маски. Из письменных объяснений лица, в отношении которого проводилась проверка, следует, что не надел маску по причине высокой температуры воздуха, около 35°С.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель С.А.П., имеющий ИНН № осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Таким образом, доказано совершение ИП С.А.П. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства правонарушения, сведения о правонарушителе.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей от 30000 руб. до 50000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель С.А.П. относится к субъектам малого бизнеса, к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не привлекался, который хотя и допустил нарушение, но предпринимал меры по предотвращению распространения коронавируса, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя С.А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                             С.Н. Музыкантов