Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2024 от 28.02.2024

Дело № 12-77/2024

РЕШЕНИЕ

02 июля 2024 года                                                       с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Нагорная И.А.,

рассмотрев жалобу директора ЗАО «Назаровское» Исаева В.А. на постановление № 223011832862 от 29.09.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Назаровское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 223011832862 от 29.09.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, ЗАО «Назаровское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением директор ЗАО «Назаровское» Исаев В.А. обратился с жалобой в Сухобузимский районный суд, ссылаясь на то, что из обжалуемого постановления, усматривается что 26.09.2023 в 09 часов 44 мин <адрес> водитель, управляя тяжеловесным 5-х –осным транспортным средством SHACMAN SX42584V324, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.п. 2,3 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 26.09.2023 № 2309260944220_50267 результатов измерений и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель 10 тонн на 2 ось на 1,745 тонны (17,45%), 7,5 тонн на 3 осень 1,0638 тонн (14,24%), 7,5 тонн на 4 ось 0,762 тонн (10,16%), 7,5 тонн на 05 ось 0,789 тонн (10,52%). Вместе, на фотографии транспортного средства изображен автомобиль VOLVO, которых нет в автопарке ЗАО «Назаровское». Автомобиль SHACMAN SX42584V324, государственный регистрационный знак №, находится на территории отд. № 11 ЗАО «Назаровское»-мясокомбинат «Ачинский» <адрес> оборудован под скотовоз, и пределы территории указанного отделения не покидал.

Просит признать незаконным постановление № 223011832862 по делу об административном правонарушении от 29.09.2023, которым ЗАО «Назаровское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 250 000 рублей признать незаконным, производство по делу прекратить.

Директор ЗАО «Назаровское» Исаев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу, не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в суд по электронной почте 28.06.2024 поступило письменное пояснение, из которого следует, что на запрос № 27818 от 28.09.2023 направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак № за период, включающий 28.09.2023 по маршруту, походящему через автодорогу <адрес> специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо 3AO "Назаровское". При вынесении указанного постановления государственный инспектор ориентировался на государственные регистрационные знаки и выписки сведений о регистрационных действиях транспортного средств и его владельцах полученных при помощи АС MB. Административным органом установлено, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическое режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи: CBK-2-PCB, заводской №. Свидетельство о поверке № С-АШ/31-10- 2022/198436956, действительное до 30.10.2023 включительно, следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статьей 28.6 KoAП РФ, оснований сомневаться в показаниях данных приборов не имеется. Акт от 26.09.2023 № 2309260944220 50267 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также вина в его совершении полностью установлены, содержащиеся в жалобе доводы заявителя не нашли подтверждения, основания для отмены постановления отсутствуют.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильной дороги запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29.09.2023

государственным инспектором ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 223011832862, согласно которому 26.09.2023 в 09 часов 44 мин а/д «Красноярск Енисейск (04ОП РЗ 04К-004) 41 км. +270м, водитель, управляя тяжеловесным 5-х –осным транспортным средством SHACMAN SX42584V324, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.п. 2,3 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 26.09.2023 № 2309260944220_50267 результатов измерений и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель 10 тонн на 2 ось на 1,745 тонны (17,45%), 7,5 тонн на 3 осень 1,0638 тонн (14,24%), 7,5 тонн на 4 ось 0,762 тонн (10,16%), 7,5 тонн на 05 ось 0,789 тонн (10,52%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/27-10-2023/290092952, действительное до 30.10.2023 г. включительно.

Из акта № 2309260944220_50267 от 26.09.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля), усматривается фото грузового автомобиля марки VOLVO, белого цвета, регистрационный номер транспортного средства К338ТН124, согласно которого превышен предельно допустимый показатель 10 тонн на 2 ось на 1,745 тонны (17,45%), 7,5 тонн на 3 осень 1,0638 тонн (14,24%), 7,5 тонн на 4 ось 0,762 тонн (10,16%), 7,5 тонн на 05 ось 0,789 тонн (10,52%).

На запрос № 27818 от 28.09.2023 г. направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак № за период, включающий 28.09.2023 по маршруту, походящему через <адрес> специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) транспортного средства SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак № в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо 3AO "Назаровское».

    Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - «РТИТС») на запрос суда, ООО «РТИТС» является оператором системы взимания платы «Платон» (оператор СВП) и действует на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 г. № 1662-р и выполняет функции, в том числе по приему платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами и своевременному перечислению ее в федеральный бюджет Российской Федерации, оператор обеспечивает выявление и передачу данных о транспортных средствах, двигающихся с нарушением установленного порядка внесения платы.

По представленным сведениям ООО «РТИТС» оператором системы взимания платы «Платон» (оператор СВП) следует, что транспортное средство SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак №, было зарегистрировано в Реестре СВП с 24.07.2023 по 27.11.2023.

Согласно заявления собственника (владельца) транспортного средства (о чем имеется свидетельство о регистрации транспортного средства) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» от 24.07.2023 собственником указанного транспортного средства является ЗАО «Назаровское», которое выразило намерение использовать бортовое устройство. Согласно данным логистического отчета, сведения о движении и окончании движения транспортного средства, а также информация о начислениях платы, перечисленной в доход федерального бюджета в приложении «Начисления», отсутствует.

Судья, анализируя представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно постановлению № 223011832862 по делу об административном правонарушении от 29.09.2023, собственник транспортного средства SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Государственный инспектор территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 принимая данное постановление, руководствовался Актом № 2309260944220_50267 от 26.09.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля).

Согласно ответа МРЭО ГИБДД (по запросу суда) от 02.04.2024, собственником транспортного средства SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак №, грузовой тягач седельный, цвет синий, является ЗАО «Назаровское», что также не отрицает подательем жалобы.

Вместе с тем, в акте № 2309260944220_50267 от 26.09.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля), изображен грузовой тягач VOLVO, белого цвета, регистрационный номер транспортного средства №.

Судьей 08.05.2024 в адрес территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу был направлен запрос, предоставить суду пояснения по факту установленных сведений, а именно что в Акте 2309260944220_50267 от 26.09.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля), изображен грузовой тягач VOLVO, белого цвета, регистрационный номер транспортного средства №, а согласно карточке транспортного средства, транспортное средство принадлежащее ЗАО «НАЗАРОВСКОЕ», это автомобиль марки SHACMAN SX42584V324 SX42584V324 государственный регистрационный знак №, грузовой тягач седельный, имеет синий цвет. Однако ответа на запрос судом не получено, получено лишь письменное пояснение, где орган указывает на законность вынесенного постановления.

Проанализировав в совокупности материалы дела, судья ставит под сомнение Акт № 2309260944220_50267 от 26.09.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля), поскольку на фото данного акта четко изображен грузовой тягач VOLVO, белого цвета, регистрационный номер транспортного средства №, то есть иной автомобиль.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, территориальном управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу в суд не представлено, в том числе письменного ответа по запросу суда.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

Жалобу директора ЗАО «Назаровское» Исаева В.А. на постановление № 223011832862 от 29.09.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Назаровское», удовлетворить.

Постановление № 223011832862 от 29.09.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении ЗАО «Назаровское» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Сухобузимский районный суд Красноярского края

                    Судья:          -подпись-

            Копия верна

            Судья:                                                                        И.А. Нагорная