Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2019 (2-6444/2018;) ~ М-7099/2018 от 12.12.2018

Дело № 2-597/2019 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием истца Васильевой Ю.А.,

представителя ответчика Климовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Ю.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж период работ и досрочном назначении пенсии,

установил:

Васильева Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), указав, что 04.05.2018 Управлением принято решение № об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости вследствие отсутствия специального стажа. В стаж для досрочного назначения страховой пенсии Управлением не засчитан период работы истца с 01.08.1994 по 22.04.1997 в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение», что нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных исковых требований, Васильева Ю.А. просит обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.08.1994 по 04.05.1996, с 01.08.1996 по 22.04.1997 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение»; обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2018.

Определением суда от 14.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Псковской области «Островская межрайонная больница».

В судебном заседании истец Васильева Ю.А. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Климова Е.Г. возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 04.05.2018 Васильева Ю.А. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 13.11.2018 №25/10 отказано в назначении пенсии и в принятии к зачету в специальный стаж периода работы истицы с 01.08.1994 по 22.04.1997 в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение».

Спора по наименованию должности, подлежащей включению в специальный стаж работы истца, не имеется.

Согласно акту УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) от 27.09.2018 №60 период работы Васильевой Ю.А. с 01.08.1994 по 22.04.1997 в должности <данные изъяты> терапевтического отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островское РТМО не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими лечебную деятельность, так как Списками не предусмотрены предприятия.

Вместе с тем, данный акт не может быть принят судом во внимание, поскольку его содержание противоречит доказательствам, представленным истцом в материалы дела.

Так, в акте от 27.09.2018 №60 указано, что Островское территориальное медицинское объединение не являлось структурным подразделением Островской центральной районной больницы.

Однако согласно п. 1.5 устава Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское РТМО», утвержденному распоряжением Администрации г.Острова и Островского района от 31.12.1992 №1487-р, в состав Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское РТМО» входят: 1. Островская центральная районная больница; 2. Сошихинское общесоматическое отделение (п. Воронцово); 2. Гривская участковая больница (п. Гривы).

В силу п. 2.1 указанного устава Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение» (Островское РТМО) включает разделы оказания медицинской помощи: оказание медицинской помощи населению с оплатой за нее из средств муниципалитета (раздел муниципальной медицины); оказание медицинской помощи населению с оплатой из средств страховой компании (раздел страховой медицины); оказание медицинской помощи по прямым расчетам с населением (раздел платной медицины).

В соответствии с п.1.6 устава Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение» входит в состав объединения предприятий медицинского профиля Комитета здравоохранения Псковской области.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Комитета здравоохранения Администрации Псковской области от 27.06.1991 №112 Островская центральная районная больница переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение».Распоряжением Администрации г.Острова и Островского района от 16.03.2000 №272-р Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница».

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 22.10.2001 №799/15 Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница» реорганизована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Островская центральная районная больница».

В соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от 21.12.2011 №737 Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Островская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Островская районная больница».

На основании распоряжения Администрации Псковской области от 24.02.2015 №161-р Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Островская районная больница» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Пыталовская районная больница» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Островская межрайонная больница».

04.12.2018 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Псковской области «Островская межрайонная больница» выдана справка №3130, уточняющая льготный характер работы истицы.

Согласно указанной справке Васильева (Алексеева) Ю.А. работала постоянно в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты> в терапевтическом отделении в стационаре ГБУЗ Псковской области «Островская межрайонная больница» с 01.08.1994 по 22.04.1997. В период с 05.05.1996 по 31.07.1996 Васильева Ю.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464, которое применялось до 01.11.1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и действующих на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.11.1999 № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

С учетом обстоятельств дела и указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Васильевой Ю.А. с 01.08.1994 по 04.05.1996, с 01.08.1996 по 22.04.1997 в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение» подлежит включению в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что с заявлением о досрочном назначении пенсии Васильева Ю.А. обратилась в Управление 04.05.2018, при этом с учетом подлежащего включению периода работ, имела специальный стаж более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.05.2018.

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ, с Управления в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Васильевой Ю.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Васильевой Ю.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1994 по 04.05.1996, с 01.08.1996 по 22.04.1997 в должности <данные изъяты> отделения Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Васильевой Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Васильевой Ю.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий         Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 04 февраля 2019 года.