Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2017 ~ М-65/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-76/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ельники                         04 мая 2017 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Арсенкина Н.Р.,

с участием в деле представителя истца – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия – Скобликовой А.А., действующей на основании доверенности от 18 апреля 2017 года,

представителя ответчика – Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

ответчика Замотаева В.А.,

при секретаре Пьянзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Замотаеву В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

У с т а н о в и л:

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском, обосновав свои требования следующим.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Ельниковского муниципального района было вынесено постановление от 04 июля 1994 г. №284 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам колхоза «Рассвет», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 610 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,0 га, что соответствует 124,5 баллогектарам. В данном списке среди прочих указан:

З.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован в районной газете «Ельниковская трибуна» от 30 марта 2012 года №23-24 и размещен на официальном сайте администрации Ельниковского сельского поселения. Всего в списке опубликовано 418 человек. С момента публикации в районной газете «Ельниковская трибуна» указанного списка, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Ельниковскому сельскому поселению - 12 человек. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 19 июня 2012 года список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составил 406 человек. В газете «Ельниковская трибуна» от 29 марта 2013 года № 24-25 было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей. 14 мая 2013 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4. На собрание пайщики не явились. В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей необходимо было явиться 20 % пайщиков или 119 участникам долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным. Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ельниковского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, земельные доли которых признаны невостребованными. Земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, площадью 39379975 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности на земельную долю в размере 7,0 га гражданина З.А.Г. на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет».

Признать право муниципальной собственности Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю указанного лица.

Определением суда от 19 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Замотаев В.А..

Представитель истца – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия, а также ответчики в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из ходатайства, поступившего от представителя истца - администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия 04.05.2017 следует, что истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Из заявления, поступившего17.04.2017 от представителя ответчика - Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, следует, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.39), возражений против иска не представил.

От ответчика Замотаева В.А. также поступило заявление от 28.04.2017, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.58).

Суд в соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 данного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пункту 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Ельниковского района Республики Мордовия №284 от 04 июля 1994 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, сельским администрациям Ельниковского района выдать в срок до 01 августа 1994 г. Свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Рассвет», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы. Выдачу свидетельств производить по списку, представленному в районную администрацию колхозом «Рассвет» (л.д. 13);

К указанному постановлению прилагается список собственников с указанием размеров земельных долей в колхозе «Рассвет», в котором в числе прочих указан З.А.Г. (пастух) (л.д.14).

Согласно кадастровой выписке №13/2016-32122, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 12 февраля 2016 года, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №13:07:0104001:4, площадью 39379975 кв.м., расположен по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет», в списке правообладателей в числе прочих значится З.А.Г. (л.д.11-12).

    То обстоятельство, что З.А.Г. является собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок подтверждается также протоколом общего собрания членов колхоза «Рассвет» №1 от 25 февраля 1992 года, которым был утвержден список членов колхоза, получающих имущественный и земельный паи. В указанном списке значиться З.А.Г. (пастух) (л.д.41-42).

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №13/004/015/2016-20 от 12 февраля 2016 года следует, что сведения о зарегистрированных правах умершего З.А.Г. на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.16-26).

Согласно записи акта о смерти №26 от 01 мая 1991 года, представленной отделом ЗАГС администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, З.А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Из сообщения нотариуса Ельниковского нотариального округа Республики Мордовия от 13.04.2017 №219 следует, что после смерти З.А.Г.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №42/1994. Наследниками, принявшими наследство, являются: супруга – З.М.П.., сын – Замотаев В.А. (л.д.37).

Согласно записи акта о смерти №73 от 21 апреля 2011 года, представленной отделом ЗАГС администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, З.М.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.48).

Из сообщения нотариуса Ельниковского нотариального округа от 20.04.2017 № 241 следует, что после смерти З.М.П. наследственное дело не открывалось, наследники с заявлениями о принятии наследства к нотариусу не обращались. Завещания от имени З.М.П. не удостоверялись (л.д.49).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что владелец земельной доли в колхозе «Рассвет» З.А.Г. умер. При жизни он принадлежащей ему земельной долей не распорядилися, право собственности на нее не зарегистрировал. У З.А.Г. имеются наследники – Замотаев В.А. и З.М.П.., которая в настоящее время умерла. При жизни З.М.П. каких-либо прав на земельную долю З.А.Г. не заявляла, наследников, принявших наследство после ее смерти не имеется. Замотаев В.А. никаких действий по оформлению наследственных прав на земельную долю его отца З.А.Г.. не предпринимал, возражений относительно включения указанного лица в список собственников невостребованных долей от него не поступали.

Замотаев В.А. по инициативе суда привлечен судом к участию в деле в качестве ответчика. Из поступившего от Замотаева В.А. заявления от 28.04.2017 следует, что он отказывается от наследства после смерти отца З.А.Г. в виде земельной доли в колхозе «Рассвет». Не возражает против признания права собственности на указанную земельную долю за администрацией Ельниковского сельского поселения (л.д.58).

30 марта 2012 года в Ельниковской районной газете «Ельниковская трибуна» №23-24 и на официальном сайте администрации Ельниковского сельского поселения elnik.elnikirm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где значится З.А.Г. (л.д. 5, 6).

Администрацией Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в районной газете «Ельниковская трибуна» №24-25 от 29 марта 2013 года было опубликовано сообщение о проведении 14 мая 2013 г. в 14.00 часов общего собрания собственников земельных долей (л.д.7).

Из протокола собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, от 14 мая 2013 года следует, что собрание было признано неправомочным ввиду отсутствия участников долевой собственности (л.д.8).

Постановлением администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2013 года №19 утвержден список участников долевой собственности СПК «Рассвет», (колхоз «Рассвет») на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, в котором в числе прочих указан З.А.Г. (л.д. 9-10).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был соблюден администрацией Ельниковского сельского поселения в полном объеме.

Учитывая положения пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или все наследники отказались от наследства, принимая во внимание, что ни сам умерший собственник земельной доли, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению ею, суд приходит к выводу, что земельная доля З.А.Г. признана невостребованной правомерно.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли.

Способ, заявленный истцом о прекращении права долевой собственности указанного в иске гражданина, не противоречит статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности, прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В данном случае такой способ предусмотрен Федеральным законом об обороте земель.

Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанное имущество в силу статей 14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ельниковского сельского поселения являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Замотаеву В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности умершего З.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 7 га, принадлежащую ему на основании постановления Администрации Ельниковского района Республики Мордовия от 04.07.1994 №284, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104001:4, площадью 39 379 975 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет».

Признать право муниципальной собственности Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю З.А.Г. в размере 7,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:07:0104001:4, площадью 39 379 975 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, СПК «Рассвет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: