Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3165/2015 ~ М-2442/2015 от 29.07.2015

Дело № 2-3165/2015

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2015 года                 город областного значения Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю. при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вилкова В.В. к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

                У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является собственником гаража, расположенного по вышеуказанному адресу, на основании решения Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию городского округа г.Бор Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом.

По заключению межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ для обслуживания нежилого здания (гаража) возможно предоставление земельного участка с отмосткой от нежилого здания до 1 метра в собственность в порядке, установленной ст.36 ЗК РФ.

По заказу истца ООО «Геоид-НН» был изготовлен проект межевого плана земельного участка, уточненная схема земельного участка была передана в администрацию г.Бор Нижегородской области.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на основании п.п.3,4 пункта 16 ст.11.10 ЗК РФ, по сути отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка. Поводом для отказа в согласовании схемы земельного участка стал тот факт, что участок под нежилым зданием (гаражом) расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона смешанной жилой застройки индивидуальными и многоквартирными жилыми домами.

Считает, правоотношения между сторонами по данному иску возникли в момент обращения истца с заявлением о приобретении участка в собственность, т.е.ДД.ММ.ГГГГ г., на которые не распространяются положения 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что оформление в собственность земельного участка под гаражом ему необходимо, поскольку он неоднократно был привлечен к административной ответственности за нецелевое использование участка.

Представитель администрации городского округа г.Бор Нижегородской области Гельфанова Ю.И., действующая по доверенности, с иском не согласна, пояснив, что с 01.03.2015 г. вступил в силу ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», основными целями которого являются установление нового порядка предоставление земельный участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и изменение правового регулирования возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки. Порядок предоставления земельных участков опирается на Генеральный план территории, правила землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе г.Бор, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зона смешанной жилой застройки индивидуальными и многоквартирными жилыми домами с участками.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику здания гарантировано исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в качестве обеспечения основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы объекта и платности использования земли (подпункты 5, 7 пункта 1 статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Действовавшие до 01 марта 2015 года положения ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривали возможность приобретения права на земельный участок, на котором находятся здания, строения, сооружения в соответствии с настоящим Кодексом.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, то заинтересованное лицо имеет право обратиться в орган местного самоуправления для выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с требованиями закона схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным техническим документом, необходимым для реализации права гражданина на приобретение данного земельного участка в собственность.

Здание является единым объектом недвижимости, в связи с чем для его эксплуатации должен быть сформирован земельный участок, выступающий объектом прав в целом, то есть неделимый земельный участок.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, на основании решения Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., Вилков В.В. является собственником здания (гаража), общей площадью <данные изъяты> кв., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается записью регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа г.Бор Нижегородской области по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 80 кв.м под объектом недвижимости (гаражом), расположенного по вышеуказанному адресу.

Из заключения межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа г.Бор № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно ст.36 ЗК РФ собственнику недвижимости земельный участок под ним предоставляется с необходимой для обслуживания территорией. Для обслуживания нежилого здания (гаража) возможно предоставление земельного участка на испрашиваемой истцом территории с отмосткой от нежилого здания до 1 метра в собственность в порядке, установленном ст.36 ЗК РФ.

Как следует из пояснений истца в суде им в ООО «Геоид-НН» был заказан проект межевого плана земельного участка и схема расположения земельного участка, которые были переданы в администрацию г.Бор Нижегородской области для утверждения.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в утверждение схемы на основании п.п.3.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует землеустроительной документации, и образование испрашиваемого земельного участка приводит к невозможности использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.

В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 г., порядок предоставления земельных участков опирается на Генеральный план территории, правила землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории.

Правилами землепользования и застройки городского округа г.Бор утвержденными решением Совета депутатов городского округа г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зона смешанной жилой застройки индивидуальными и многоквартирными жилыми домами с участками.

При этом в данной зоне допускается формирование земельных участков для обеспечения правовых условий сохранения и формирования кварталов, состоящих из жилых домов малой этажности: индивидуальных и квартирных жилых домов с земельными участками, с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства и содержанием мелкого домашнего скота и птицы на приусадебном участке с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Положения Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" не исключают возможности возведения такого объекта как гараж на земельном участке, с разрешенным использованием территориальной зоны – Ж-2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Вилковым В.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, относящегося к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья -                         И.Ю.Копкина

Решение не вступило в законную силу.