Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2022 от 13.04.2022

Дело 12-58/2022

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2022 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Молов А.В.,

при секретаре Абазове Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курашиновой М.М. на постановление судьи Баксанского районного суда КБР от 20 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Курашиновой Марьяны Мухамедовны,

у с т а н о в и л:

12 октября 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР в г. Баксане Баксановым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Курашинова М.М., прибывшая 29 июня 2021 года из Нидерландов авиарейсом, не выполнила законное требование в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», установленное Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Описанное бездействие Курашиновой М.М. должностным лицом административного органа былоквалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов; невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, судья Баксанского районного суда КБР 20 декабря 2021 года вынесла постановление, в соответствии с которым Курашинова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Получив копию состоявшегося судебного акта 09 марта 2022 года, Курашинова М.М. через Баксанский районный суд КБР посредством почтовой связи обратилась 12 марта 2022 года в Верховный Суд КБР с жалобой, содержащей просьбу постановление судьи Баксанского районного суда КБР от 20 декабря 2021 года отменить.

В обоснование автор жалобы указала, что, прибыв из Германии на территорию РФ 29 июня 2021 года, в соответствии с требованиями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 07 июля 2021 года прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, внесла данные об отрицательных результатах такого исследования 03 июля 2021 года. Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции она не смогла представить в суд свои пояснения и возражения относительно протокола об административном правонарушении, поскольку не была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела посредством телефонограммы Курашинова М.М. сообщила, что проживает в г. Санкт-Петербурге, и явиться в судебное заседание не сможет, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ судьей Верховного Суда КБР определено рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы автора жалобы и исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Принимая решение о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие Курашиновой М.М., судья Баксанского районного суда КБР в оспариваемом постановлении от 20 декабря 2021 года отразила, что согласно отчету об отслеживании отправления, судебное извещение, направленное лицу, привлеченному к административной ответственности, ожидает адресата в месте вручения.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ согласно определению судьи от 22 октября 2021 года принято к производству Баксанского районного суда с назначением судебного заседание на 22 ноября 2021 года (л.д. 1).

Для исполнения требований ст. 25.15 КоАП РФ, Курашиновой М.М. была направлена судебная повестка по месту ее регистрации на адрес: <адрес>. Согласно реестру и отчету об отслеживании данного почтового отправления с почтовым идентификатором 36153563909213 данное отправление доведено до адресата не было, и возвращено отправителю с формулировкой «возврат по иным обстоятельствам» (л.д. 16-18).

В последующем на обозначенный выше адрес Курашиновой М.М. была направлена судебная повестка о рассмотрении дела 10 декабря 2021 года. Согласно реестру и отчету об отслеживании данного почтового отправления с почтовым идентификатором 36153563939579 данное отправление вновь доведено до адресата не было, и возвращено отправителю с формулировкой «возврат по иным обстоятельствам» (л.д.19-21).

В связи с данными обстоятельствами, Курашиновой М.М. была вновь направлена судебная повестка с вызовом в судебное заседание на 20 декабря 2021 года. Согласно реестру и отчету об отслеживании данного почтового отправления с почтовым идентификатором 36153566012354 по состоянию на 18 декабря 2021 года имел статус – «ожидает адресата в месте вручения» (л.д.22-24).

Проанализировав содержащиеся в материалах дела сведения с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 и ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, прихожу к выводу, что достаточных оснований для его рассмотрения в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу – Курашиновой М.М., которая, по сути, не получила извещение о времени и месте рассмотрения дела, у судьи Баксанского районного суда КБР не имелось.

Принимая во внимание упомянутое обстоятельство, прихожу к выводу об обоснованности жалобы Курашиновой М.М. в той части, что судья Баксанского районного суда, рассмотрев дело в ее отсутствие, нарушила процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Последствием указанного нарушения стало то, что при рассмотрении дела Курашинова М.М. была лишена гарантированной процессуальным законом возможности выражать и обосновывать свою позицию, представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, в том числе о вызове свидетелей, истребовании документации, проведении экспертиз.

При таких обстоятельствах признать, что настоящее дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, нельзя.

С учетом характера негативных процессуальных последствий, обусловленных несоблюдением судьей Баксанского районного суда КБР положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, входящих в противоречие с общепризнанными принципами правосудия, допущенное при рассмотрении дела нарушение следует признать существенным.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда КБР,

р е ш и л :

постановление судьи Баксанского районного суда КБР от 20 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Курашиновой Марьяны Мухамедовны, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Курашиновой Марьяны Мухамедовны направить на новое рассмотрение в Баксанский районный суд КБР.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики А.В. Молов