Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 13-279/2023 от 15.03.2023

Дело 13-279/2023

(2-33/2016)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2023 года                                 город Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Просолов В.В., изучив заявление Департамента городского хозяйства города Севастополя о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Правительству Севастополя, ГУП города федерального значения Севастополя «Благоустройство города Севастополь», Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности обеспечить деятельность по сбору, накоплению и размещению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов на полигоне ТБО, расположенном в Первомайской балке города Севастополя в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Правительству Севастополя, ГУП «Благоустройство города Севастополя», Департаменту городского хозяйства города Севастополя в части возложения обязанности разработать проект рекультивации земель, принятий мер по проведению государственной экологической экспертизе указанного проекта и проведения на основании проекта мероприятий по рекультивации земель расположенных на картах 1 и 2 очереди полигона ТБО в Первомайской балке города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления указано, что по итогам проверки Южного межрегионального управления Роспприроднадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие в натуре физических границ земельного участка полигона твердых коммунальных отходов (далее в том числе ТКО), с границами кадастровой карты. ООО «Благоустройство города «Севастополь» готовится пакет документов в целях уточнения границ земельного участка Полигона ТКО. Данная работа необходима для осуществления межевания земельного участка, расположенного под 1 и 2 очередь Полигона ТКО, в целях его последующей рекультивации.

Согласно ч.1 ст.203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Департамента городского хозяйства города Севастополя по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены частично, суд постановил возложить на ГУП города федерального значения Севастополя «Благоустройство города Севастополь» следующие обязанности: обеспечить эксплуатацию контрольно-дезинфицирующей установки для дезинфекции ходовой части мусоровозов на выезде из полигона твердых бытовых отходов (далее в том числе ТБО); обеспечить наличие противопожарных разрывов и минерализованных полос от границы территории полигона ТБО до лесных насаждений в соответствии с требованиями пожарной безопасности; обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; оборудовать помещения, здания и сооружения автоматическими системами пожарной сигнализации и пожаротушения, огнетушителями в нужном количестве; обеспечить разработку лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, на Правительство Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя разработать проект рекультивации земель, принять меры по проведению государственной экологической экспертизы указанного проекта и провести на основании проекта мероприятия по рекультивации земель, расположенных на картах 1 и 2 очередей полигона ТБО в Первомайской балке города Севастополя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного выше и вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, находящееся в производстве Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю.

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства г. Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможность же отсрочки исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Настаивая на предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылался на невозможность проведения рекультивации земель, расположенных на картах 1 и 2 очередей твердых коммунальных отходов в Первомайской балке города Севастополя, ввиду того, что работы по рекультивации требуют предварительного проведения мероприятий по разработке проекта рекультивации земель и, как следствие, принятия мер по проведению государственной экологической экспертизы указанного проекта, однако указанные работы невозможны до момента установления границ земельного участка полигона.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ответчика об отсрочке исполнения решения суда, поскольку доводы, указанные в заявлении, не являются достаточными доказательствами, подтверждающими обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда в установленный судебным определением срок, иных доказательств заявитель не представил.

Доводы заявителя о том, что исполнение решения суда невозможно по причине того, что работы по рекультивации требуют предварительного проведения мероприятий по разработке проекта рекультивации земель и, как следствие, принятия мер по проведению государственной экологической экспертизы указанного проекта, однако указанные работы невозможны до момента установления границ спорного земельного участка, суд считает необоснованными. Заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств несоответствия фактических и юридических границ земельного участка, используемого для размещения полигона ТКО, необходимости установления (уточнения) границ данного земельного участка, как и доказательств совершения Департаментом городского хозяйства города Севастополя каких-либо действий, направленных на устранение данного препятствия в исполнении решения суда.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда, хотя и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она в то же время отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов, часто - на неопределенный срок.

Кроме того удовлетворение заявленных требований приведет к затягиванию исполнения решения суда, фактически вступившего в законную силу в 2016 году, то есть более 6 лет назад.

Суд также принимает во внимание, что ответчику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения вышеуказанного решения, не возымевшие фактического результата относительно продвижения в исполнении решения суда.

В данном случае предоставление отсрочки станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявителем не доказано наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих и препятствующих исполнению решения суда, которые позволили бы отдать приоритет имущественным интересам должника.

Учитывая, что при предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, и представлены достоверные подтверждения исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, оснований в предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.203 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления Департамента городского хозяйства города Севастополя о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Правительству Севастополя, ГУП «Благоустройство города Севастополя», Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                                                 В.В.Просолов