Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2023 ~ М-144/2023 от 14.03.2023

    Дело № 2-275/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

    при секретаре Ивановой Т.В.,

    с участием помощника прокурора Кравченко О.С.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше      05 апреля 2023 года гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и постановке на учет канализационных и водопроводных трасс в качестве бесхозяйных,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области по принятию мер по постановке на учет канализационных трасс, расположенных в г.Куртамыше: протяженностью 130 м. от многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая, 3А до приемного колодца у многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая, 3; протяженностью 40 м. от многоквартирного жилого дома по ул.Энергетиков, 30Б до приемного колодца на основном канализационном коллекторе по ул.40 лет Победы; протяженностью 280,9 м. от многоквартирного жилого дома по ул.Мелиораторов, 1Б до приемного колодца КК-45 на основном канализационном коллекторе вблизи дома по ул.Мелиораторов, 7; протяженностью 61 м. от приемного колодца КК-56А вблизи жилого дома по ул.Студенческая, 35, до приемного канализационного колодца КК-55 вблизи жилого дома по ул.40 лет Победы, 8; протяженностью 223 м. от приемного колодца КК-70 вблизи жилого дома по ул.40 лет Победы, 12, до приемного канализационного колодца КК-4 вблизи жилого дома по ул.40 лет Победы, 1; протяженностью 60 м. от многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая, 3Д до приемного колодца КК-35; протяженностью 20 м от многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая, 3В до приемного колодца КК-33; протяженностью 40 м от многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая, 8А до приемного колодца КК-12, и постановке данных трасс на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в регистрирующем органе.

Мотивирует свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки установлен факт непринятия ответчиком мер по постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества, посредством которого осуществляется водоотведение на территории г.Куртамыша, нахождение в бесхозном состоянии которого может повлечь аварию на объектах и возникновение чрезвычайных ситуаций.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа по доверенности Анциферова Г.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что бездействия Администрации по принятию мер по постановке на учет канализационных трасс не было, т.к. они распоряжением Главы округа после образования МКП «Водоканал» были сразу переданы этому предприятию. Работу по постановке на кадастровый учет объектов в качестве бесхозяйных проводит отдел экономики Администрации МО, являющийся юридическим лицом. С требованиями о постановке данных трасс на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в регистрирующем органе согласна.

Представитель третьего лица МКП «Водоканал» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда.

    Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, прокурора, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.

    Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    Согласно ст. ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

    Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

    Статья ст. 7 данного Федерального закона закрепляет принцип планомерности и заблаговременности проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

           Согласно п.23 ч. 1 ст. 14, п.п.4,8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Распоряжением Главы Куртамышского муниципального округа от 07.11.2022 № 66-р внесены изменения в распоряжение Главы Куртамышского муниципального округа от 25.02.2022 № 15-р «О закреплении за МКП «Водоканал» бесхозяйных сооружений по водоснабжению и водоотведению», в Перечне к которому имеются все указанные выше трассы.

    Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

    Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Требования прокурора, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, поскольку направлены на защиту прав неопределенного круга лиц от возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийной работой объектов водоотведения.

Суд не считает, что ответчиком допущено бездействие по принятию мер по постановке на учет канализационных трасс, т.к., согласно Уставу МКП «Водоканал» предприятие создано постановлением Администрации Куртамышского муниципального округа от 27.01.2022 №19, распоряжениями Главы Куртамышского муниципального округа от 25.02.2022 № 15-р, от 07.11.2022 № 66-р вышеназванные трассы закреплены за предприятием.

Отделом экономики проводится работа по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных данных объектов, лимиты бюджетных обязательств для выполнения кадастровых работ доведены в полном объеме, получены коммерческие предложения о стоимости выполнения этих работ, документы для проведения аукциона направлены в уполномоченный орган – ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области».

Таким образом, ответчиком приняты необходимые и возможные меры по устранению нарушений законодательства, поэтому суд отказывает в исковых требованиях о признании незаконным бездействия Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области по принятию мер по постановке на учет канализационных трасс,

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленный прокурором Куртамышского района иск к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о постановке на учет канализационных трасс в качестве бесхозяйных подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ 130 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 3░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 3; ░░░░░░░░░░░░░░ 40 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░, 30░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.40 ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ 280,9 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 1░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-45 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 7; ░░░░░░░░░░░░░░ 61 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-56░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 35, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-55 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.40 ░░░ ░░░░░░, 8; ░░░░░░░░░░░░░░ 223 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-70 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.40 ░░░ ░░░░░░, 12, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-4 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.40 ░░░ ░░░░░░, 1; ░░░░░░░░░░░░░░ 60 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 3░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-35; ░░░░░░░░░░░░░░ 20 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 3░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-33; ░░░░░░░░░░░░░░ 40 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 8░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-12, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░