Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2022 от 08.07.2022

К делу №12-183/22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 г.                                                        г.Геленджик, ул.Ленина,7

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ» обратилось в суд с жалобой на постановление №65 начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе – главного санитарного врача по городу-курорту Геленджику, Туапсинскому району от 20 июня 2022 г., которым оно было признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 6.3. и ст.6.4. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию по ст.6.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно на источниках водоснабжения муниципального образования город- курорт Геленджик: каптажи Можаровой щели, каптажи Дообской щели, каптажи Михайловского перевала, водозабор с. Текос, водозабор хут. Джанхот: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам; отсутствуют (не установлены) границы ЗСО источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации; не представлено документов, подтверждающих согласование с органами Роспотребнадзора нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты ОСК г.Геленджика, ОСК с.Архипо-Осиповка, ОСК с.Кабардинка. За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений - на ОСК с. Архипо-Осиповка, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, Сосновая щель, б/н; покрытия стен помещений имеют дефекты, следы протекания, нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Считает данное постановление незаконным, поскольку ООО "КВГ" предприняты все зависящие от него и предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3., ст. 6.4 КоАП РФ., так как в настоящий момент ведется работа по установлению зон санитарной охраны (далее - ЗСО) для источников водоснабжения, перечень которых приведен выше, поэтому совершенное правонарушение является малозначительным.

          При рассмотрении жалобы представитель ООО «КВГ» поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав представителя ООО «КВГ», исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба не обоснована и удовлетворению не подлежит.

Часть 1 статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 97, 105. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

          При проведении плановой выездной проверки на основании решения от 12.05.2022г. № 38р-18-02 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Геленджик" было установлено, что на источниках водоснабжения муниципального образования город- курорт Геленджик: каптажи Можаровой щели, каптажи Дообской щели, каптажи Михайловского перевала, водозабор с. Текос, водозабор хут. Джанхот: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам; отсутствуют (не установлены) границы ЗСО источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации; не представлено документов, подтверждающих согласование с органами Роспотребнадзора нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты ОСК г.Геленджика, ОСК с.Архипо-Осиповка, ОСК с.Кабардинка. На ОСК с. Архипо-Осиповка, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, Сосновая щель, б/н; покрытия стен помещений имеют дефекты, следы протекания, нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

             Начальником Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в городе-курорте Геленджик, в Туапсинском районе – главным санитарным врачом по городу-курорту Геленджику, Туапсинскому району всесторонне исследованы обстоятельства дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «КВГ» Сорокина А.В., представленным доказательствам дана надлежащая оценка и сделан правильный вывод о виновности ООО «КВГ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Данный вывод подтверждается актом выездной проверки от 15.06.2022г., экспертным заключением №2935/28 от 15.06.2022г., проведенными АИЛЦ Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае.

Оснований для отмены либо изменения постановления начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в городе-курорте Геленджик, в Туапсинском районе не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №65 начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в городе-курорте Геленджик, в Туапсинском районе – главного санитарного врача по городу-курорту Геленджику, Туапсинскому району от 20 июня 2022 г. в отношении ООО «КВГ» оставить без изменения, а жалобу ООО «КВГ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд через горсуд.

Судья: