Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3803/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-3803/2023

УИД 26RS0029-01-2022-009955-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11сентября 2023 года                                                            г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Степаненко Н.В.,

при помощнике судьи                         Какаулине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании права и возложении обязанности по зачету в стаж педагогической деятельности в учреждении для детей периодов работы, признании даты возникновения права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по зачету в страховой стаж педагогической деятельности по зачету в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО4 в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (№) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по <адрес> на основании изменения в указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ также принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом указано, то стаж педагогической деятельности ФИО4 в учреждениях для детей по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, по ч.3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 7 месяцев 13 дней.

ГУ – ОПФР по <адрес> в педагогический стаж включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ казачья СОШ №.

ГУ– ОПФР по <адрес> в страховой стаж на соответствующих видах работ, в том числе не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионер вожатая в средней школе №, т. к. Работа пионервожатой, имевшая место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением №. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Истец с подобными выводами и принятым ГУ – ОПФР по Ставропольскому краю решением не согласна, в обоснование своих доводов указывает, что ответчик не оспаривает факт работы, наличие страхового стажа, наименование должности (старшая пионервожатая). В тоже время, не обоснованно не включает в педагогический стаж истца оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая в Средней школе № <адрес>.

Истец основывает свои доводы на ст.ст.8, п.19. ч1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», ст.ст.27, 30 ФЗ 173-ФЗ «о трудовых пенсиях), Постановлении ФИО3 РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлении ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Как указывает истец, в соответствии с записями в трудовой книжке серия AT-VII № усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу ст.пионервожатой в СШ№25. ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД в СШ№ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МБОУ средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 работала в средней школе № в должности старшего пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Деятельность связана с учебно-воспитательной работой с детьми. Осуществляла работу полный рабочий день, на полную тарифную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД в СШ№ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). В отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не находилась. Истец в спорный период занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей», Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» должность старшая пионервожатая не предусмотрена.

Истец указывает, что Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

Истец указывает, что в отношении спорного периода работы в должности «старшей пионервожатой общеобразовательной школы» могут применяться нормы постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (данная позиция отражена в Определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В06-3, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В06-18, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В07-161).

В соответствии с п.п.а) п.1 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению. Постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» установлено, что на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Приказом Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Должностные обязанности. Организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. ФИО8 и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. ФИО8 в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и ФИО5 дружины; совместно с ФИО5 дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с ФИО11 комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол. Должен знать: постановления и решения партии, ФИО3 по дальнейшему совершенствованию учебно-воспитательной работы в школе, руководящие документы ЦК ВЖСМ по проблемам деятельности комсомола и вопросам пионерского движения; основы советской педагогики и педагогической психологии; содержание, формы и методы работы с пионерами; порядок ведения необходимой документации. Квалификационные требования.

Высшее или среднее специальное образование.

На основании вышеуказанного Приказа Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № должность старшего пионервожатого отнесена к должности руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, общеобразовательных школ.

В свою очередь, Пункт 2 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывается работа по специальности в школах.

Кроме того, Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени ФИО8, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом всесоюзной пионерской организации имени ФИО8» ", утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ от 1ДД.ММ.ГГГГ, в котором должность указана как вожатый, вожатый отряда, пионерский вожатый, отражены права и обязанности старшего пионерского вожатого и отрядного пионерского вожатого.

Понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого.

Постановлением ФИО10 ФИО2 по вопросам труда и заработной платы № от 09.09.1967г. была утверждена «Единая Номенклатура должностей служащих»: была введена в целях упорядочения наименований должностей служащих и была обязательна к применению инспекций Государственного ФИО11 ФИО2 но вопросам труда и заработной платы и Научно-исследовательский институт труда при разработке схем должностных окладов, положений о премировании, тарифно-квалификационных справочников служащих, а также при пересмотре действующих списков на льготное пенсионное обеспечение и другие льготы руководствоваться Единой номенклатурой должностей служащих.

В п.7 Постановления предусмотрено, что наименования должностей служащих, включенные в Единую номенклатуру, рассматриваются как базовые. В необходимых случаях могут устанавливаться должности, производные от базовых (модификации): заместители, помощники, главные, ведущие и старшие. В отдельных случаях возможно установление наименований должностей с двойной модификацией.

Производные должности в перечень не включены. Они устанавливаются штатными расписаниями предприятий и учреждений.

В группа 5 «специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры» под № указана должность «пионервожатый (старший)».Таким образом, должность «пионервожатый» базовая должность с двойной модификацией, а не производная, т.е. включает в себя старшего пионервожатого.

Письмом Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (Приложение №), в котором перечислены образовательные учреждения и должности старшего вожатого (пионервожатого), что также свидетельствует о взаимном включении указанных базовых должностей и соответственно их тождественности.

В силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения условием зачета в специальный стаж периодов, указанных в пунктах 1, 2 и 3 Положения, является выполнение в течение не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При требуемом стаже в 25 лет 2/3 такого стажа составляют 16 лет 8 месяцев.

На момент обращения за назначением пенсии более 16 лет 8 месяцев, то есть более 2/3 требуемого стажа, приходятся на работу истца в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, что не оспаривается сторонами.

Согласно пункту 6 указанного Постановления лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от последнего места работы.

По мнению истца системное толкование указанных правовых норм, 2/3 стажа следует исчислять на момент обращения истца за назначением пенсии, что соответствует смыслу пункта 4 указанного Положения, характеру данной правовой нормы и ее месту в системе правового регулирования, поскольку пункт 4 указанного Положения не может быть применен до обращения за назначением пенсии.

Так же считает, что материалами отказного пенсионного дела, данными о стаже, оспариваемым решением и изменением к нему подтверждается, что истец на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой. Следовательно, на момент обращения истца за назначением пенсии было соблюдено условие, установленное пунктом 4 указанного Положения.

Данный подход к оценке пенсионных прав и порядка применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, нашел свое отражение в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-В08-7, от ДД.ММ.ГГГГ N 44-В10-11.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, и если работником к моменту обращения за назначением пенсии выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанное Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 действовало в период ее работы, она приобрела право на включение указанного спорного периода в специальный стаж и не может быть лишена данного права. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.

Истец отметила, что в решении ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в педагогический стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Считает, что в силу п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.66 Трудового кодекса РФ, п.1.1. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в ФИО1" (утв. Приказом Минсоцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании совокупности доказательств: трудовой книжки серия АТ-VII №, справки МБОУ средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ №, данных о стаже ФИО4 с учетом п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления ФИО10 ФИО2 по вопросам труда и заработной платы № от 09.09.1967г., Письма Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году", Приказа Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", Положения о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени ФИО8, утвержденного Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат зачету оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Право на указанную страховую пенсию по старости у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ (по волеизъявлению истца) в связи с приобретением соответствующего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 25-ти календарных лет на указанную дату.

При этом в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуется решение ГУ – ОПФР по <адрес> № (№) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с внесенными в него изменениями решением от ДД.ММ.ГГГГ №.535669/21.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч.8 названного закона, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Истец указывает, что применимо к спорным правоотношениям, право истца на назначение досрочной пенсии по старости независимо от достижения соответствующего возраста, Вместе с тем, обусловлено выработкой соответствующего педагогического стажа не менее 25-ти лет и истечением срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения такового.

Истец указывает, что правомерно воспользовался правом подачи заявления о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до наступления срока реализации права, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращает внимание, что истец выработала на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж не менее 25-ти лет, обратилась в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, а также последующие изменения ГУ-ОПФР по <адрес> в вышеуказанное решение на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ (№).

С учетом увеличения срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения такового, дата реализации права на назначение льготной пенсии -ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 1 года 6-ти месяцев с ДД.ММ.ГГГГ) хронологически наступила в рамках предусмотренного месячного срока, корреспондирующегося в силу ст.11 ГПК РФ из пунктов 18-19 раздела II Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктов 12-13 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Кроме того, не выходит за пределы трех месячного срока проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, предусмотренного ч.8 ст.22 Федерального закона от18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 <адрес>., утвержденном Президиумом ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ отметил, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

Следовательно, принимая во внимание Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 <адрес>., утвержденный Президиумом ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принятые ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке изменения в оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № (№), а также с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», она имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного просила суд, признать за ФИО4 право и возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая в Средней школе № <адрес>; признать за ней дату возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, с ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> реорганизовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в силу чего, определением суда произведена замена первоначального ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Решением Пятигорского городского суда постановлено, исковые требования ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (СНИЛС 007-804-623-37) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022601963560, ИНН 2600000038) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей оспариваемые периоды, о признании за истцом даты возникновения права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 01.12.1992поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачесть ФИО4 в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Признать за ФИО4 дату возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (по волеизъявлению истца).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Пятигорского городского суда от 23.01.2023г. и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 10.05.2023г., представителем ответчика подана кассационная жалоба, в которой просила указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Пятигорский городской суд <адрес> в ином составе суда.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части признания за ФИО4 возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции отменяя решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания за ФИО4 возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ указала, что проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов о включении периодов в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Однако, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не смогла согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований в части признания за ФИО4 возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нашла, что решение суда в этой части принято при неправильном применении судом норм материального права.

Суд кассационной инстанции посчитал, что Судом первой инстанции неправомерно истолкованы и применены положения ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 <адрес>., утвержденного Президиумом ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции указывает, что выводы суда о возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по волеизъявлению истца и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что истица обратилась с заявлением в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ1года (так указано в тексте Определения), сделаны без учета приведенных законоположений и без учета, что пенсия возникает не ранее обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Суд кассационной инстанции так же указывает, что суды не учли, что защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов. Ввиду изложенного, обжалуемые судебные постановления в части признания за ФИО4 возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

    При новом рассмотрении гражданского дела, истцом уточнены исковые требования, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (№) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по <адрес> на основании изменения в указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № (№) также принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец указывает, что стаж педагогической деятельности ФИО4 в учреждениях для детей по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, по ч.3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 7 месяцев 13 дней.

ГУ – ОПФР по <адрес> в педагогический стаж ФИО4 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ казачья СОШ №.

ГУ – ОПФР по <адрес> в страховой стаж на соответствующих видах работ, в том числе не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая в Средней школе №, т. к. работа пионервожатой, имевшая место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением №. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГг. введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Так, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 19 п.1 ст.27).

С ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно предусмотрено соблюдение следующих условий: возникновение права на страховую пенсию по старости, соблюдение срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит единственное ограничение в части даты назначения страховой пенсии по старости - назначение со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст.22 названного Закона).

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Указывает, что ФИО4 в установленном законом порядке обратилась в орган пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей отказано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (№) из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывает истец, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе в досудебном порядке приняты и внесены изменения в оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Иных в установленном законом порядке обращений истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, нет.

Истец считает, что с учетом оспоренных периодов, расчета стажа истца, материалов отказного пенсионного дела, право на указанную страховую пенсию по старости у ФИО4 возникло ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработанным стажем педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона№-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 25-ти календарных лет на указанную дату.

Принимая во внимание ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с учетом увеличения срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения такового, дата реализации права на назначение льготной пенсии -ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 1 года 6-ти месяцев с ДД.ММ.ГГГГ) хронологически наступила в рамках предусмотренного месячного срока, корреспондирующегося в силу ст.11 ГПК РФ из пунктов 18-19 раздела II Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктов 12-13 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Кроме того, не выходит за пределы трех месячного срока проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, предусмотренного ч.8 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец отмечает, что в судебном акте не допускается двусмысленное, неоднозначное определение вследствие ошибки в применении и толковании норм материального права в сфере пенсионных правоотношений в части установленного порядка сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Изложенная в исковом заявлении просьба истца о признании за ней даты возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений графы 1 приложения 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», не может быть неверно истолкована и подменена правом на назначение пенсии с указанной даты.

Как указывает истец, возложение на ответчика самой обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», датировано с ДД.ММ.ГГГГ. То есть дата назначения пенсии хронологически следует, как после истечения отложенного срока ее реализации в отношении лица, имеющего право на страховую пенсию по старости, так и после дня обращения за назначением указанной пенсии (заявительный характер соблюден).

Истец считает, что не является обоснованной и законной подмена правовых понятий в сфере пенсионных правоотношений, применение не предусмотренной законодательно терминологии «Пенсия возникает не ранее обращения истца с заявлением о назначении пенсии», что фактически отождествляет «дату возникновения права на страховую пенсию» (правовой термин предусмотрен ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложением 7 к названному закону и корреспондируется из положений ч.1.1. ст.30 этого же закона) со «сроком ее назначения», «днем обращения за назначением указанной пенсии» (правовые термины также предусмотрены ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложением 7 к названному закону и корреспондируется из положений ч.1.1. ст.30 этого же закона, ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"). Указанные термины имеют дифференцированную и последовательную смысловую нагрузку и правовое значение.

Так же указывает, что из системного толкования норм Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяемая законодателем и правоприменителем терминология «дата возникновения права» на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 названного закона, определяет «дату выработки» истцом необходимого льготного стажа (применимо к спорным правоотношениям - не менее 25-ти лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Определение указанной даты права является юридически значимым, т.к. влечет за собой правовые последствия для истца (возложение на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с соблюдением срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

В части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2020 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В свою очередь, в силу ч.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков(через 1 год 6 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В силу п.12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н,граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 18 и 19 Федерального закона).

Истец считает, что данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона). Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию ? со дня возникновения такого права.

Истец считает, что наличие оснований для признания за истцом права на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО4 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является правильным применением к спорным отношениям норм пенсионного законодательства, регулирующих порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативных положений о назначении страховой пенсии со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на нее, с учетом разъяснения п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу п.п. б п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. О судебном решении, Суду также следует учитывать: постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.

Истец указывает, что применимо к спорным правоотношениям, право истца на назначение досрочной пенсии по старости независимо от достижения соответствующего возраста. Вместе с тем, обусловлено выработкой соответствующего педагогического стажа не менее 25-ти лет и истечением срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения такового.

При этом, как следует из взаимосвязанных положений ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 13 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, по смыслу которых истец вправе обратиться в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за 1 месяц до наступления такового права, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение(правовая позиция, изложенная в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (Определение №-КГ20-24-К4).

Истец считает, что правомерно воспользовался правом подачи заявления о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до наступления срока реализации права, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (т.к. срок назначения пенсии с учетом отложенного срока реализации права на пенсию наступил - ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению истца, незаконный отказ ответчика в назначении страховой пенсии фактически лишает истца, имеющего право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, выждавшего срок реализации такового и обратившегося за назначение страховой пенсии по старости в органы пенсионного обеспечения, возможности реализовать свое конституционное право (ст.39 Конституции РФ) на назначение страховой пенсии в соответствии с установленным законом порядком, предусмотренным ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», наряду с нормами приложения 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), п.12 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Истец считает, что следует также принять во внимание, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (до вынесения обжалуемого кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ) на основании постановлений судов первой и второй инстанции назначило и выплатило ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения пенсии).

Меры по обеспечению иска лицами, участвующими в деле, не заявлялись.

В п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при отмене в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции решения суда по делу о взыскании трудовой пенсии судам следует учитывать, что поворот исполнения решения суда не допускается, за исключением случаев недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании изложенного, просит признать за ФИО4 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте, воспользовалась правом на участие в деле через своего представителя по доверенности ФИО9

В судебное заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО9 не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что датой приобретения ФИО4 требуемого стажа с учетом включения периодов работы в должности пионервожатой является 06.11.2021г., а так же представила письменные разъяснения, в соответствии с которыми, страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 указанной статьи, предусматривающей назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (данное приложение предусматривает поэтапное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости в течение 2019 - 2023 годов от 12 до 60 месяцев (60 месяцев - с 2023 года) в зависимости от даты приобретения требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (не менее 25 лет)).

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 Л2.2020.нриобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ. но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Представитель ответчика указывает, если требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности (25 лет) застрахованным лицом приобретена в 2020 году, то досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена через 1 год 6 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, а если в 2021 году, то досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена через 36 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности.

        В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07,2014 № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности учителя, воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» Списка № в пункте 1.1 в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований. Списком № не предусмотрена должность «воспитатель группы продленного дня». Вместе с тем, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком №, поэтому период работы в должности воспитателя группы продленного дня может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Должности пионервожатой, старшей пионервожатой Списком № не предусмотрены.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 Правил № в стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитываются:

-дни поминовения усопших (Радоница), установленные на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Трудовым кодексом Российской Федерации.

-период нахождения женщины в начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком (дата вступления в силу- Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистраций гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Документом, подтверждающим сведения индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сведения о застрахованных лицах в органы СФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Законом № 27-ФЗ. Дата регистрации заявительницы в системе обязательного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указывает, что ФИО4 обратились в Отделение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    По представленным документам и выписке из ИЛС в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть засчитаны периоды работы заявительницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка в МБОУ «Казачья средняя общеобразовательная школа №».

В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны:

периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №.

период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гак как это не предусмотрено Правилами №. Правилами №, Трудовым кодексом Российской Федерации;

         Дни поминовения усопших (Радоница), установленные на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Трудовым кодексом Российской Федерации;

- периоды нахождения заявительницы в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прогул ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

Представитель ответчика указывает, что стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, подсчитанный с учетом Списка № и Правил №, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет 7 месяцев 13 дней (при требуемом - 25 лет). По представленным документам и выписке из ИЛС требуемую пронзительность стажа педагогической деятельности (25 лет) ФИО4 приобрела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявительницы возникнет через 3 года с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж педагогической деятельности также может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Пенсионным законодательством Союза ФИО2 была предусмотрена возможность включения учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, работы в школах в качестве штатных пионервожатых. Однако у ФИО4 отсутствует факт работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Перечнем №. поэтому не имеется оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, оснований для назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с даты обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) не имеется, в связи с чем Отделением вынесены решения (от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в назначении заявительнице досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика указывает, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО4 об обязании Отделения засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы заявительницы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № право на досрочную страховую пенсию по старости у заявительницы возникает с ДД.ММ.ГГГГ (на указанную дату у заявительницы будет выработан требуемый стаж -25 лет педагогической деятельности), следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть ей назначена через 1 год 6 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, ответчик подтверждает доводы уточненного иска, дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости у заявительницы - возникает с ДД.ММ.ГГГГ (на указанную дату у заявительницы будет выработан требуемый стаж -25 лет педагогической деятельности), указывая также, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу через 1 год 6 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть с 06.11.2021

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

                                                                В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: трудовая книжка серия АТ-VII №, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении решения № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, справка МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В06-3,от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В06-18, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В07-161, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44-В10-11, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление ФИО10 ФИО2 по вопросам труда и заработной платы № от 09.09.1967г., Письмо Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году", Приказ Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", Положение о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени ФИО8, утвержденное Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 <адрес>., утвержденный Президиумом ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопросы применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений — вопрос 10).

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

                                                                Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

    С ДД.ММ.ГГГГг. введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Так, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 19 п.1 ст.27).

Постановление ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п.п. «м» п.1 предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

                                                                В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (№) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по <адрес> на основании изменения в указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № (№) также принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж педагогической деятельности ФИО4 в учреждениях для детей по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, по ч.3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 7 месяцев 13 дней.

ГУ – ОПФР по <адрес> в педагогический стаж ФИО4 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в томчисле отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ казачья СОШ №.

ГУ – ОПФР по <адрес> в страховой стаж на соответствующих видах работ, в том числе не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая в Средней школе №, т. к. Работа пионервожатой, имевшая место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением №. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

С принятым ответчиком решением истец не согласна.

      Решение Пятигорского городского суда от 23.01.2023г. в части признания за ФИО4 права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачесть ФИО4 в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, вступило в законную силу 10.05.2023г.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части признания за ФИО4 возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом при новом рассмотрении дела истец уточнил иск, в котором просил признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «о страховых пенсиях» в связи с выработкой требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и возложении на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ о <адрес> обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом ч.3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному Закону «О страховых пенсиях», с 06.11.2021г.

С чем в полном объеме согласился ответчик, представив письменную позицию с подтверждением доводов уточненного иска, в части возникновения права с 05.05.2020г., а так же в части даты назначения пенсии с 06.11.2021г.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 указанной статьи, предусматривающей назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (данное приложение предусматривает поэтапное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости в течение 2019 - 2023 годов от 12 до 60 месяцев (60 месяцев - с 2023 года) в зависимости от даты приобретения требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (не менее 25 лет)).

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ. но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит в выводу о том, что требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности (25 лет) застрахованным лицом приобретена в 2020 году, а досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена через 1 год 6 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности.

ФИО4 обратились в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, подсчитанный с учетом Списка № и Правил №, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет 7 месяцев 13 дней (при требуемом - 25 лет).

Соглашаясь с доводами уточненного иска, представитель ответчика, в представленном разъяснении указывает, что у ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости возникает с 05.05.2020г. (на указанную дату у заявительницы будет выработан требуемый стаж -25 лет педагогической деятельности), следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть ей назначена через 1 год 6 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Так же, согласно представленных сведений, Отделениемфонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ назначило и выплатило ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик фактически соглашается с доводами уточненного иска, указывая дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости у заявительницы - с ДД.ММ.ГГГГ (на указанную дату у заявительницы будет выработан требуемый стаж -25 лет педагогической деятельности), указывая также, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу через 1 год 6 месяцев с даты приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений опровергающих указанные обстоятельства в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, отсутствуют законные основания для отказа в удовлетворении уточненного искового заявления.

                                                                Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0714 №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, 06.09.2014г., СНИЛС 007-804-623-37 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН 2600000038, ОГРН 1022601963560) о признании за истцом права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течении месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья                                         Н.В.Степаненко