Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3202/2022 ~ М-3003/2022 от 11.10.2022

УИД 79RS0002-01-2022-006017-45

Дело № 2-3202/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 г.                                                                             г. Биробиджан

    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Шулеповой Елены Викторовны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана Еврейской автономной области обратился в суд в интересах Шулеповой Е.В. к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Шулеповой Е.В. по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами и взыскании морального вреда в связи с неполучением лекарственных препаратов. В ходе проверки установлено, что Шулепова Е.В. наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница» с основным диагнозом «<данные изъяты> Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства <адрес> организовать обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами согласно рецептам: <данные изъяты> Взыскать с департамента здравоохранения правительства <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ивагина Н.В. доводы и требования иска поддержала, просила обязать ответчика организовать обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами согласно рецептам: <адрес>515 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>1659 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>2639 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>4134 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>5664 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>7147 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с департамента здравоохранения правительства <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени, указанные рецепты не обслужены.

Истец Шулепова Е.В. в судебном заседании доводы и требования иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что лекарственный препарат по указанным рецептам не получила; если она не принимает данное лекарство у него начинаются приступы аллергии на фоне сильной астмы, она задыхается. Летом оказалась в реанимации. Из-за отсутствия данного препарата она не может вести привычный образ жизни (посещать магазины, встречаться с друзьями, выхолить на улицу). Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Цыбукеева Е.А. в судебном заседании пояснила, что право материального истца на бесплатное получение лекарственного препарата не оспаривается. На остатке в аптечной организации имеется лекарственный препарат, в связи с чем, ответчиком направлено письмо в ОГБУЗ «Областная Больница» о необходимости переписать рецептурные бланки. Аукционы, объявленные в июне и октябре 2022 года, не состоялись по причине отсутствия заявок на участие. Просила в случае удовлетворения требования, назначить размер компенсации морального вреда с учетом принципа разумности.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).

Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения заболеваний нервной системы входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственный препарат «Будесонид» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

         Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

В судебном заседании установлено, что Шулепова Е.В. наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница» с основным диагнозом <данные изъяты>

Данное лекарственное средство включено в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

В судебном заседании установлено, что Шулепова Е.В. обратилась в аптечную организацию ГП ЕАО «Фармация» с целью обеспечения ее бесплатным лекарственным препаратом «Будесонид» по рецептам 79ГБ № 100116515 от 01.02.2022 (дата обращения в аптечную организацию 03.02.2022); 79ГБ № 7000021659 от 10.03.2022 (дата обращения в аптечную организацию 14.03.2022); 79ГБ № 7000022639 от 04.04.2022 (дата обращения в аптечную организацию 08.04.2022); 79ГБ № 7000024134 от 05.05.2022 (дата обращения в аптечную организацию 12.05.2022); 79ГБ № 7000025664 от 08.06.2022 (дата обращения в аптечную организацию 15.06.2022); 79ГБ № 7000027147 (дата обращения в аптечную организацию 18.07.2022).

При этом, указанный лекарственный препарат Шулеповой Е.В. по указанным рецептам не получен до настоящего времени.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов (медицинских изделий), необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения отсроченное обслуживание.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области об обязании департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Шулеповой Е.В. лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что лекарственный препарат «Будесонид», в соответствии с рецептурными бланками 79ГБ № 100116515 от 01.02.2022 (дата обращения в аптечную организацию 03.02.2022); 79ГБ № 7000021659 от 10.03.2022 (дата обращения в аптечную организацию 14.03.2022); 79ГБ № 7000022639 от 04.04.2022 (дата обращения в аптечную организацию 08.04.2022); 79ГБ № 7000024134 от 05.05.2022 (дата обращения в аптечную организацию 12.05.2022); 79ГБ № 7000025664 от 08.06.2022 (дата обращения в аптечную организацию 15.06.2022); 79ГБ № 7000027147 (дата обращения в аптечную организацию 18.07.2022) истцу не отпущен.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Шулепова Е.В. не обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает ее права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения правительства области в причинении Шулеповой Е.В. морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для приобретения необходимых лекарственных препаратов и обеспечения ими Шулеповой Е.В., что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, ухудшением здоровья (нахождение в ОГБУЗ «Областная больница» с 01.07.2022 по 04.07.2022 с обострением бронхиальной астмы), возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по жизненным показаниям.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 7 000 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Шулеповой Елены Викторовны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 21, ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) организовать обеспечение Шулеповой Елены Викторовны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС 114-685-126-53) лекарственным препаратом согласно рецептам: <адрес>515 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>1659 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>2639 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>4134 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>5664 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>7147 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 21, ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в пользу Шулеповой Елены Викторовны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС 114-685-126-53) компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                               Т.В. Хроленок