Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2023 ~ М-25/2023 от 16.01.2023

УИД: 05RS0023-01-2023-000050-75 Гр.дело № 2-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах муниципального района «Кизилюртовский район» и неопределенного круга лиц к Сайпудиновой З.Т. о признании незаконной предпринимательскую деятельность и о приостановлении предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах МР «Кизилюртовский район» и неопределенного круга лиц к Сайпудиновой З.Т. о признании незаконной предпринимательскую деятельность и о приостановлении предпринимательской деятельности, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению МО МВД России «Кизилюртовский» об осуществлении Сайпудиновой З.Т. предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Установлено, что Сайпудинова З.Т., будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в виде розничной продажи женской одежды в магазине «Х-леди», расположенном по ул. Г.Цадасы 66, г. Кизилюрт, Республика Дагестан, без регистрации в налоговом органе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления Сайпудиновой З.Т. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе, подтверждается постановлением о назначении Сайпудиновой З.Т. административного наказания по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 31 г. Кизилюрта РД 10.11.2022, объяснениями Сайпудиновой З.Т., фотоматериалом.

В статье 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) законодателем определено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения её обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 НК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Помимо того, осуществляемая Сайпудиновой З.Т. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, предпринимательская деятельность Сайпудиновой З.Т. направленная на систематическое получение прибыли в указанном магазине является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как налогоплательщик Сайпудиновой З.Т. должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности з -:впивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей Кизилюртовского района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

В судебном заседании прокурор Иванова В.В. исковые требования подержала и просила признать осуществляемую Сайпудиновой З.Т. предпринимательскую деятельность в виде розничной продажи женской одежды в магазине «Х-леди», расположенном по адресу: ул. Г. Цадасы 66, г. Кизилюрт, Республика Дагестан, незаконной. Приостановить осуществляемую Сайпудиновой З.Т. предпринимательскую деятельность в виде розничной продажи женской одежды в магазине «Х-леди», расположенном по адресу: ул. Г. Цадасы 66, г. Кизилюрт, Республика Дагестан, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Ответчик Сайпудинова З.Т. исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № 8 по РД в судебное не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения прокурора, ответчика и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.    

Статьей 23 ГК РФ регламентируется, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Часть 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Так, в ходе проверки, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой, установлено, что на ул.Г.Цадаса, 66 г.Кизилюрт функционирует магазин «Х-Леди». Ответчиком Сайпудиновой З.Т., незарегистрированном в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется эксплуатация указанного магазина.

10 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 31 г.Кизилюрта вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП в отношении Сайпудиновой З.Т. в связи с тем, что последняя осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлением мирового судьи Сайпудинова З.Т. признана виновной и ей назначено административное наказание в виде штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 10.11.2022; объяснениями Сайпудиновой З.Т. от 22.12.2022; справкой на физическое лицо; фотографиями объекта.

Таким образом, Сайпудинова З.Т. на ул.Г.Цадаса, 66 г.Кизилюрта без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, через магазин «Х-леди» незаконно занимается деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

Осуществляемая Сайпудиновой З.Т. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. При таких обстоятельствах осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность товаров, работ и услуг. Тем самым, действиями ответчика создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, действиями ответчика нарушаются и законные интересы Российской Федерации на получение в бюджеты всех уровней соответствующих налогов и сборов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и основанными на законе, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Ввиду того, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Как видно из разъяснений, данных в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах муниципального района «Кизилюртовский район» и неопределенного круга лиц удовлетворить, признать незаконной деятельность гражданки Сайпудиновой З.Т., осуществляющей предпринимательскую деятельность в виде розничной продажи женской одежды в магазине «Х-леди», расположенном по ул.Г.Цадаса, 66, г.Кизилюрт, и обязать Сайпудинову З.Т. прекратить деятельность путем закрытия магазина «Х-леди», расположенного на ул.Г.Цадаса, 66, г.Кизилюрт, до государственной регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя.

    Запретить Сайпудиновой З.Т. заниматься предпринимательской деятельностью по изготовлению и реализации мебели в столярном цеху в целях извлечения прибыли до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Сайпудиновой З.Т. государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР Кизилюртовский район») в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий