Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-139/2022 от 07.04.2022

Дело № 7-12-139/2022

Первая инстанция № 5-108/2022

УИД 75RS0013-01-2022-000501-08

Судья Мищенко Е.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 мая 2022 года                                               город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 11 марта 2022 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Панорама», юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Шилова, 8 «а», кв. 60, ИНН 7536139208, ОГРН 1137536006893,

у с т а н о в и л:

16 февраля 2022 года старшим инспектором отделелия по вопросам миграции ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края Н.Н. Пивоваровой в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панорама» (далее – общество) составлен протокол (л.д. 4) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данный протокол направлен в суд.

Постановлением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 11 марта 2022 года (л.д. 21) протокол и иные материалы дела возвращены.

В жалобе (л.д. 23) соответствующее должностное лицо просит отменить постановление судьи и возвратить материалы в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель административного органа Е.Б. Фадеев жалобу поддержал.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Изучив дело, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 указанного Постановления следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Административный орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишён возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее постановление (определение) к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Подобный подход, в частности, сформулирован в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2019 года N 13-АД19-1.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

о п р е д е л и л:

оставить жалобу без рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                 П.Н. Смоляков