Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2023 от 06.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 27 февраля 2023 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Байыр-оол А.Е., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ААА к Администрации городского поселения г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва о признании соглашения о заселении недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ААА обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения ******* Республики Тыва о признании соглашения о заселении недействительным, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения ******* и ААА заключили договор социального найма жилого помещения ###, находящийся по адресу: *******. ДД.ММ.ГГГГ без уведомления ААА Администрация городского поселения ******* заключил соглашение о временном заселении гражданки ККК в жилое помещение, находящийся по адресу: *******. Согласно ч.1 ст.60 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилого фонда или муниципального жилого фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации. В силу ч.1 ст.61 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилого фонда социального пользования. Согласно п.23 постановления Пленума №14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилищного помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилищном помещении (ч.2 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Вместе с тем, Жилищный Кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований порядка и последствий признания решения о предоставлении жилищного помещения по договору социального найма недействительным. В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального права. Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. С 2015 года по настоящее время ААА за пределы ******* не выезжала. В разъяснении ст.71 и ч.3 ст.83 ЖК РФ, п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее: Если отсутствие в жилом помещении нанимателя или членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, члены семьи нанимателя) вправе в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При таких обстоятельствах временное соглашение о заселении гражданки ККК нельзя признать законным и подлежит отмене. В настоящее время ААА в связи с выдачей временного договора на данном жилом помещении не проживает. Просит временное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о заселении ККК признать незаконным.

В судебное заседание истец ААА, её представитель ТТТ не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины их неявки неизвестны, какие-либо ходатайства ими не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания представитель ответчика – Администрация городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва не явился, просил о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания третье лицо ККК не явилась, причины неявки неизвестны, какие-либо ходатайства не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ААА по договору социального найма на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного владения принадлежала *******.8 по *******. ДД.ММ.ГГГГ ААА был осуждена приговором Улуг-Хемского районного суда по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения ******* Республики Тыва передала временному жильцу ККК изолированное муниципальное жилое помещение, находящееся по адресу: *******, для временного проживания в соответствии со ст.80 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а временный жилец обязуется использовать помещение по назначению и обеспечить своевременную плату за квартплату, вывоз мусора и плату за предоставление коммунальных услуг, электроэнергию, холодное и горячее водо- и теплоснабжение, водоотведение. Соглашение считается заключенным с момента его подписания Сторонами и действует в течение 6 месяцев.

Из договора социального найма на жилое помещение ### от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель администрации городского поселения ******* СВВ, именуемый в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны, и гражданка ААА, именуемый в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, заключили договор о том, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, состоящее из 1 комнаты, находящееся по адресу: ******* для проживания. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется ААА- брат, 1988 года рождения. Договор подписан сторонами.

Из соглашения о временном заселении и об оплате коммунальных платежей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация городского поселения ******* Республики Тыва в лице председателя администрации ДДД., действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны, и ККК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, члены ее семьи, проживающая по адресу: ******* комн.302, «Временные жильцы», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны» заключили настоящее соглашение о том, что наймодатель передает временным жильцам изолированное муниципальное жилое помещение, находящееся по адресу: *******, для временного проживания в соответствии со ст. 80 Жилищного Кодекса РФ, а временный жилец обязуется использовать помещение по назначению и обеспечить своевременную плату за квартплату, вывоз мусора и плату за предоставление коммунальных услуг, электроэнергию, холодное и горячее водо- и теплоснабжение, водоотведение. Соглашение считается заключенным с момента его подписания Сторонами и действует в течение 6 месяцев. Соглашение подписано сторонами.

Из ответа начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства ЕСО от ДД.ММ.ГГГГ на обращение о нарушении администрацией ******* жилищных прав ААА, проверкой установлено, что между администрацией ******* и ААА заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ###, расположенного по адресу: *******. Вместе с тем, несмотря на то, что указанный договор социального найма в установленном законом порядке не расторгнут, в нарушение ст.ст.80, 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ******* и ККК заключено соглашение о временном заселении. По указанному факту прокуратурой ******* ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации ******* внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно паспорту ### ААА родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пос.Ак-Дуруг ******* Республики Тыва, зарегистрирована по адресу: *******.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва ААА признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ приговор Улуг-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденной – без удовлетворения.

Согласно паспорту ### ККК родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в г.Ак-Довурак Тувинской АССР, зарегистрирована по адресу: *******.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст.209 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.288 ГК РФ гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как указано в ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.2 ст.80 ЖК РФ срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

В соответствии с ч.4 ст.80 ЖК РФ Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

В соответствии со ст.680 ГК РФ наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

ААА является владельцем *******, расположенной в *******, на основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ, статьи 30 Жилищного кодекса РФ она вправе осуществлять правомочия по владению, пользованию принадлежащим ей имуществом. На момент рассмотрения дела ее требование об освобождении спорной квартиры в добровольном порядке не выполнено, доказательств приобретения ККК статуса членов семьи владельца жилого помещения, либо иного права на пользование квартирой суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что проживая на спорной жилплощади без законных оснований, ККК, являющаяся временным жильцом, обязана освободить жилое помещение по адресу: *******, по истечении согласованного с ней срока проживания, то есть по истечении 6 месяцев со дня подписания соглашения о временном заселении и об оплате коммунальных платежей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, следует отметить, что истец ААА вынужденно отсутствовала в указанной квартире, в связи с ее осуждением и нахождением в местах лишения свободы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. N 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник (наниматель) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, поскольку ККК является временным жильцом, и по соглашению о временном заселении и об оплате коммунальных платежей от ДД.ММ.ГГГГ у нее истек согласованный с Администрацией ******* срок проживания, постольку исковые требования ААА о признании соглашения о заселении на квартиру по адресу: ******* временного жильца недействительным, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация городского поселения ******* Республики Тыва освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ААА к Администрации городского поселения ******* Республики Тыва, удовлетворить.

Признать Соглашение о временном заселении и об оплате коммунальных платежей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Администрацией городского поселения ******* Республики Тыва и гражданской ККК, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий      Монгуш К.К.