Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-956/2023 ~ М-191/2023 от 17.01.2023

дело № 2-956/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-000270-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р. В.,

с участием : представителя истца – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – Семеновой Р. И., представителя ответчиков – Музыка С. В., Киселева М. В., Шабановой Н. А., Литовкиной О. В., Якшина Е. В., Якшиной В. И., Цымбаловой А. Ф., Фроловой Т. Н., Халки К. А., Калабан Т. А., Верещак Д. А., Даниелян Л. И., Мелиховой И. В. – Горяйновой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Музыка Светлане Викторовне, Киселеву Михаилу Викторовичу, Шабановой Наталье Александровне, Литовкиной Ольге Владимировне, Якшину Евгению Васильевичу, Якшиной Валентине Иосифовне, Цымбаловой Анне Федоровне, Фроловой Татьяне Николаевне, ХалкиКаримуАмаюновичу, Калабан Татьяне Анатольевне, Калабан Анжелике Анатольевне, Калабан Захару Анатольевичу, Калабан Анатолию Ивановичу, Верещак Дмитрию Анатольевичу, Даниелян Лёле Ивановне, Мелиховой Инне Владимировне об обязании привести фактическое использование земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обрался в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Музыка С.В., Киселеву М.В., Шабановой Н.А., Литовкиной О.В., Якшину Е.В., Якшиной В.И., Каграмановой К. А., Фроловой Т.Н., Халки К.А., Калабан Т.А., Верещак Д.А, Даниелян Л.И. об обязании привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: <адрес>, в квартале 430, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки, для продолжения строительства индивидуального жилого дома», предоставлен в аренду Полозко А.И. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Ф сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В результате обследования указанного земельного участка установлено, что на нем расположен капитальный объект с кадастровым номером №, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных правах на помещения (квартиры), входящие в состав указанного здания.

В адрес ответчиков была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, однако до настоящего времени нарушения не устранены, требования не исполнены, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения статей 1, 7, 42, 60, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя просит суд обязать ответчиков привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 430, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В предварительном судебном заседании 14.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ставрополя.

В предварительном судебном заседании 28.03.2023 к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков Калабан А.А., Калабан З.А., Калабан А.И., Мелихова И.В. и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Полозко А. И.

В предварительном судебном заседании 14.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлеченаЦымбалова А.Ф. с исключением из числа ответчиков Каграмановой К. А.

В судебном заседании 31.05.2023 третье лицо Полозко А. И. исключен из числа третьих лиц по делу в связи со смертью.

В судебном заседании представитель истца – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – Семенова Р.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчиков Музыка С. В., Киселева М. В., Шабановой Н. А., Литовкиной О. В., Якшина Е. В., Якшиной В. И., Цымбаловой А. Ф., Фроловой Т. Н., Халки К. А., Калабан Т. А., Верещак Д. А., Даниелян Л. И., Мелиховой И. В. – Горяйнова Л. А. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях, из содержаниякоторых следует, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду по состоянию на ноябрь 2010 года действовали Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97, согласно главе 7 которых жилые зоны, в том числе зона Ж-З являлась зоной блокированной и усадебной застройки, основным видом разрешенного использования которой являлись усадебные и блокированные жилые дома. На спорном земельном участке в 2013 году был возведен жилой дом, который первоначально принадлежал на праве собственности Полозко А.И. Впоследствии при постановке на учет и регистрации права собственности на здание с кадастровым номером № Управлением Росреестра по Ставропольскому краю произведен правовой анализ первичной и правоустанавливающей документации, правовые препятствия для таковой регистрации отсутствовали.Приобретенные ответчиками объекты недвижимости в установленном законом порядке ранее при прежнем собственнике проходили правовую проверку и регистрацию на основании договоров купли-продажи, заключенных ответчиками с Полозко А.И., в результате чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведена регистрация перехода права собственности на жилые помещения в указанном жилом доме от прежнего собственника к ответчикам. Сослалась на то, что текущий вид разрешенного использования зоны Ж-З, в которой находится спорный земельный участок, был установлен в 2021 году без учета назначения расположенных на участке зданий, что не может повлечь для ответчиков каких-либо негативных последствий.

Ответчики Музыка С. В., Киселев М. В., Шабанова Н. А., Литовкина О. В., Якшин Е. В., Якшина В. И., Фролова Т. Н., Халки К. А., Калабан Т. А., Калабан А.А., Калабан З.А., Калабан А.И., Верещак Д. А., Даниелян Л. И., Мелихова И. В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения, представили заявления с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

Ответчик Цымбалова А. Ф. в судебное заседание также не явилась, по утверждению ее представителя Горяйновой Л. А. надлежаще извещена о времени и месте его проведения.

Также в судебное заседание не явился представитель третьего лица – администрации города Ставрополя, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела, не поступало.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей истца и ответчиков, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на основании постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № Полозко А.И. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>, в квартале 430, категория земель – земли населенных пунктов, для продолжения строительства индивидуального жилого дома (том 1 л. д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ между комитетм по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на стороне арендодателя и Полозко А.И. на стороне арендатора заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь № 7343Ф, согласно которому вышеуказанный земельный участок предоставлен последнему в аренду на срок 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л. д. 116-122).

ДД.ММ.ГГГГ между Полозко А.И., с одной стороны, и Фроловой Т.Н., Каграмановой К.А., Киселевым М.В., Якшиной В.И., Якшиным Е.В., Даниелян Л.И., Музыка С.В., Калабан Т.А., Шабановой Н.А., Литовкиной О.В., Верещак Д.А., Халки К.А., Фроловой В.Ф. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя № №

Таким образом, на основании указанного соглашения, зарегистрированного в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, произошла замена арендатора по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено жилое здание с кадастровым номером №, площадью 1061, 4 кв. м, количество этажей – 3, в том числе подземных - 1, год завершения строительства – 2013, а также объект скадастровым номером №, назначение – сооружение канализации, наименование – канализационная сеть район «Чапаевка, Селекционная станция, Стеклотарный» <адрес>, протяженностью 26485 м, 1972 года строительства.

В состав указанного жилого здания с кадастровым номером 26:12:022601:239 по сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-21296099 от ДД.ММ.ГГГГ входят жилые помещения с кадастровыми номерами :

- №, которое принадлежит на праве собственности Даниелян Л.И.,

- №, которое принадлежит на праве собственности Фроловой Т.Н.,

- №, которое принадлежит на праве общей долевой собственности Калабан А.А. (3/50 доли), Калабан З.А. (3/50 доли), Калабан А.И. (22/50 доли), Калабан Т.И. (22/50 доли),

- № (сведений о правообладателе не имеется),

- №, которое принадлежит на праве собственности Халки К.А.,

- №, которое принадлежит на праве собственности Мелиховой И.В.,

- №, которое на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Каграмановой К.А.,

- №, которое принадлежит на праве собственности Киселеву М.В.,

- №, которое принадлежит на праве собственности Музыка С.В.,

- № которое принадлежит на праве собственности Верещак Д.А.,

- №, которое принадлежит на праве собственности Шабановой Н.А.,

- №, которое принадлежит на праве собственности Литовкиной О.В.,

- № которое принадлежит на праве общей долевой собственности Якшиной В.И. (1/2 доли), Якшину Е.В. (1/2 доли).

Договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> с указанными лицами не продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя проведено обследование спорного земельного участка с кадастровым номером № в результате которого установлено, что на нем расположен капитальный объект с кадастровым номером №, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

В адрес ответчиков была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, однако до настоящего времени нарушения не устранены, требования не исполнены, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при повторном выезде главного специалиста отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на место.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, подпункт 3 пункта 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

По сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома».

Сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-3.

В соответствии со статьей 41 вышеуказанных Правил зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) в качестве основного вида разрешенного использования предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки.

В зоне допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социальной инфраструктуры и социального обслуживания, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов образования, гаражей и стоянок автомобилей, объектов физической культуры и спорта.

Теми же Правилами предусмотрен условно разрешенный вид использования территории зоны Ж-3 «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», допускающая размещение многоквартирных жилых домов высотой до 4-х этажей, включая мансардный, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если их площадь не превышает 15% общей площади помещений дома.

Из пояснений представителя ответчиков – Музыка С.В., Киселева М.В., Шабановой Н.А., Литовкиной О.В., Якшина Е.В., Якшиной В.И., Цымбаловой А.Ф., Фроловой Т.Н., Халки К.А., Калабан Т.А., Верещак Д.А., Даниелян Л.И., Мелиховой И.В. – Горяйновой Л.А. следует, что собственниками помещений в жилом здании с кадастровым номером № договор аренды земельного участка после истечения срока действия вышеуказанного договора №Ф от ДД.ММ.ГГГГ действительно вновь не заключался и не продлевался, несмотря на то, что земельный участок находится в их фактическом пользовании.

Кроме того, стороной ответчиков не оспаривается и то, что фактически в настоящее время использование земельного участка не соответствует основному виду его разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), поскольку на нем фактически расположен многоквартирный жилой дом.

Заявленные исковые требования фактически сводятся к приведению в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с назначением расположенного на нем объекта капитального строительства. При этом в судебном заседании представитель ответчиков не оспаривала, что фактически здание с кадастровым номером №, площадью 1061, 4 кв. м, расположенное на спорном земельном участке, представляет собой многоквартирный 3-этажный жилой дом, и его назначение соответствует не основному, а условно разрешенному виду использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя исковых требований.

Помимо вышеприведенных норм права, обоснованность заявленных исковых требований фактически подтверждается и действиями самих ответчиков, которыми предпринимаются меры как к оформлению спорного земельного участка с кадастровым номером № в аренду, так и к изменению вида его разрешенного использования на условно разрешенный вид.

Так, сторонами не оспаривается, что ответчики обратились в орган местного самоуправления за предоставлением муниципальных услуг по предоставлению спорного земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов и по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования этого же земельного участка, что, в свою очередь, также свидетельствует о несоответствии назначения и характеристик здания с кадастровым номером 26612:022601:239 основному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором оно расположено, и что является недопустимым и требует приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН 1022601934486, ИНН 2636014845) к Музыка Светлане Викторовне, Киселеву Михаилу Викторовичу, Шабановой Наталье Александровне, Литовкиной Ольге Владимировне, Якшину Евгению Васильевичу, Якшиной Валентине Иосифовне, Цымбаловой Анне Федоровне, Фроловой Татьяне Николаевне, ХалкиКаримуАмаюновичу, Калабан Татьяне Анатольевне, Калабан Анжелике Анатольевне, Калабан Захару Анатольевичу, Калабан Анатолию Ивановичу, Верещак Дмитрию Анатольевичу, Даниелян Лёле Ивановне, Мелиховой Инне Владимировне об обязании привести фактическое использование земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать Музыка Светлану Викторовну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №), Киселева Михаила Викторовича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел<адрес>, код подразделения №), Шабанову Наталью Александровну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №), Литовкину Ольгу Владимировну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № отдела УФМС России поСанкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>, код подразделения №), Якшина Евгения Васильевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> <адрес> (с местом дислокации в <адрес>), код подразделения №), Якшину Валентину Иосифовну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №), Цымбалову Анну Федоровну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №), Фролову Татьяну Николаевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №), ХалкиКаримаАмаюновича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код №), Калабан Татьяну Анатольевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пгт <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №), Калабан Анжелику Анатольевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пгт <адрес>, СНИЛС №), Калабан Захара Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС №), Калабан Анатолия Ивановича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС №), Верещак Дмитрия Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №), Даниелян Лёлю Ивановну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №), Мелихову Инну Владимировну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №) привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : для продолжения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в квартале 430, в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации с учетом назначения расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости – жилого здания с кадастровым номером №, площадью 1061, 4 кв. м, количество этажей – 3, в том числе подземных 1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07 июня 2023 года.

Судья Н. В. Шандер