Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3373/2018 ~ М-1952/2018 от 11.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                  28 мая 2018 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Хоанг Ань Шанга к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании жилого дома годным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса жилому дому с земельным участком, и регистрации по месту жительства,

Установил:

Хоанг Ань Шанг предъявил к ответчику – Администрации г.о. Балашиха Московской области иск о признании жилого дома годным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса жилому дому с земельным участком, и регистрации по месту жительства, в обоснование которого указал о том,
что ему на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 682 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и расположенное на этом участке жилое строение общей площадью 199,5 кв.м. Данный жилой дом имеет 2 этажа и подвал, водопровод, канализацию, электроснабжение, газовое отопление – то есть полностью пригоден для круглогодичного проживания. Для возможности регистрации
по месту жительства факт признания пригодности жилого строения для постоянного проживания имеет юридическое значение. Все технические характеристики строения соответствуют законодательству.

На основании изложенного, истец Хоанг А.Ш. просил суд установить факт пригодности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного проживания в нем и регистрации по месту жительства, обязать Администрацию городского округа Балашиха присвоить постоянный адрес жилому дому, расположенному на земельном участке № <данные изъяты> в г.. <адрес>,
<адрес>; Отделу по вопросу миграции МУ МВД России «Балашихинское» поставить его на регистрационный учет по месту нахождения его недвижимости (л.д. 4).

В судебном заседании истец Хоанг А.Ш. и его представитель
по доверенности (л.д. 36; 37) - Большагина Е.А., иск поддержали, просили удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация г.о. Балашиха Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо – МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено, о причинах неявки суду не сообщило.

Учитывая мнение истца и его представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду
о причинах своей неявки.

Выслушав мнение истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый,
кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ), местом жительства признается место, где гражданин постоянно
или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания
и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы
и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать
в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота
или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном
им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения градостроительных и строительных норм
и правил, а также использования земельного участка в пределах, определяемых его целевым назначением.

Как установлено ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статья 2 этого же Закона РФ устанавливает, что местом жительства являются: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно
или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо
на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено ст. 8 названного выше Закона РФ, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях
и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

В силу ч.ч. 4 и 5 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ), граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит, в том числе, жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых
и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено
для проживания граждан.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются
на определенные категории. Указанные земли используются в соответствии
с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории
и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля,
а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанная выше статья Федерального закона закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Абзац второй данной статьи, раскрывая содержание понятия «садовый земельный участок», определяет его целевое назначение и одновременно указывает на право возведения жилого строения, предопределяя тем самым и целевое использование этого жилого строения для отдыха, которое соответственно может быть, не только местом пребывания, но и местом постоянного проживания, что не исключается.

Одним из принципов, на которых основывается ЗК РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским
и жилищным законодательством возможность использования жилых строений
в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного
или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания
и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в числе которых установлено, в том числе, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии
с функциональным зонированием территории; несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также
и газоснабжение); инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены
и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами; наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений
в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую
в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре
и жилых комнатах а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома; жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных
за прием и передачу в органы регистрационного учета документов
для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем
в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты,
или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела, Хоанг Ань Шанг проживает в жилом строении, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> право собственности в отношении которых (жилое строение
и земельный участок) зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. Указанное строение возведено на земельном участке, отнесенном
к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, пригодно для постоянного круглогодичного проживания граждан, поскольку объемно – планировочные решения указанного жилого строения соответсвуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для постоянного круглогодичного проживания граждан. Строительные (несущие
и ограждающие) конструкции жилого строения находятся в нормативном работоспособном техническом состоянии, и обеспечивают безопасное постоянное круглогодичное проживание граждан. Все инженерные системы жилого строения находятся в исправном состоянии, и обеспечивают круглогодичное проживание граждан. Данное строение является фактически одноквартирным жилым домом.

Данные обстоятельства подтверждены: выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках
и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 6-9; 10), свидетельством о регистрации права (л.д. 11-12), техническим паспортом
(л.д. 13-21).

Истец является гражданином иностранного государства – Социалистической Республики Вьетнам, имеет вид на жительство в Российской Федерации, при этом, не имеет иных жилых помещений в собственности, таким образом, жилое строение, расположенное по названному адресу, является единственно возможным для него местом жительства, что подтверждено письменными доказательствами (л.д. 23-25; 26-31).

Как следует из письменного сообщения Миграционного пункта № 1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по Московской области, на имя истца, признание жилых строений, расположенных на садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (л.д. 22).

При таких обстоятельствах, в ином порядке заявителю невозможно получить надлежащие документы, удостоверяющие данный факт.

Установление указанного юридического факта необходимо заявителю
для реализации предусмотренного законом права на выбор места жительства,
и возможности регистрации по выбранному месту жительства
в названном выше жилом строении, расположенном по адресу: Московская область, г. Балашиха, д. Русавкино-Романово, ул. Дорожная, участок 111.

При указанных обстоятельствах, установление факта пригодности помещения для проживания имеет для Хоанг Ань Шанга юридическое значение, в связи с чем, требование истца об установлении данного факта является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Вместе с этим, иные требования истца: об обязании Администрации городского округа Балашиха присвоить постоянный адрес жилому дому, расположенному на земельном участке № <данные изъяты> в <адрес>; и о постановке Отделом по вопросу миграции МУ МВД России «Балашихинское» истца на регистрационный учет по месту нахождения его недвижимости, как они изложены в просительной части искового заявления, не могут быть удовлетворены при рассмотрении
и разрешении данного гражданского дела по существу в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

При этом, истец не лишен права в установленном законом порядке обратиться в компетентные органы по вопросу присвоения адреса указанному выше объекту недвижимости, и по вопросу регистрации по месту жительства.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый
в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,
░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:
░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>
░ <░░░░░>, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░
░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01 ░░░░ 2018 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>