Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-222/2020 (3а-2572/2019;) ~ М-2117/2019 от 02.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020 года                         г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при помощнике судьи Филатовой     К.П.,

с участием:

представителя административного истца Ганиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-222/2020 по административному исковому заявлению Уланова М.В. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Уланов М.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В иске указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 398,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 648 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 34,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1376 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 613,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости определена по состоянию на 24 июля 2013 года в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» в следующих размерах:

- для нежилого здания с кадастровым номером № в размере 2 572 974 рубля 57 копеек;

- для нежилого здания с кадастровым номером № в размере 16 058 016 рублей 72 копейки;

- для нежилого здания с кадастровым номером № в размере 225 224 рубля 01 копейка;

- для нежилого здания с кадастровым номером № в размере 34 098 504 рубля 64 копейки;

- для нежилого здания с кадастровым номером № в размере 15 208 032 рубля 19 копеек.

Административный истец не согласился с кадастровой стоимостью принадлежащих ему объектов недвижимости и обратился для определения их рыночной стоимости к обществу с ограниченной ответственностью «Логика».

Согласно отчетам об оценке № от 27 ноября 2019 года, № от 22 ноября 2019 года, подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Логика», рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 123 567 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 191 333 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 190 189 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 141 878 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 293 380 рублей.

Уланов М.В. считает, что установленная кадастровая стоимость принадлежащих ему нежилых зданий завышена, чем нарушаются его права, так как это ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, на основании отчетов об оценке.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, просил восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, на основании отчетов об оценке.

Определением суда от 30.12.2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Самарской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в качестве заинтересованного лица – Кривоножкин В.Н.

Представитель административного истца по доверенности Ганина Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения, на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации муниципального района Пестравский Самарской области, Администрации сельского поселения Высокое муниципального района Пестравский Самарской области, Кривоножкин В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Относительно заявленных требований представитель Администрации муниципального района Пестравский Самарской области представил суду письменный отзыв, заинтересованное лицо - Кривоножкин В.Н. так же представил в адрес суда письменный отзыв.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Уланову М.В. на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 398,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 648 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 34,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1376 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2019 года.

Также, Уланову М.В. на праве собственности принадлежало нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 613,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное нежилое здание было продано Улановым М.В. 03.09.2018 г. Кривоножкину В.Н. за 200 000 рублей, что подтверждается договором купли-продажи.

Таким образом, в настоящее время нежилое здание с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Кривоножкину В.Н., что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от 14.11.2019 года.

Кадастровая стоимость вышеуказанных нежилых зданий определена по состоянию на 24.07.2013 года в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.11.2019 года, составляет: нежилого здания с кадастровым номером № - 2 572 974 рубля 57 копеек; нежилого здания с кадастровым номером № - 16 058 016 рублей 72 копейки; нежилого здания с кадастровым номером № - 225 224 рубля 01 копейка; нежилого здания с кадастровым номером № - 34 098 504 рубля 64 копейки; нежилого здания с кадастровым номером № - 15 208 032 рубля 19 копеек.

Административный истец, будучи собственником объектов с кадастровыми номерами №, №, №, №, а также бывшим собственником объекта с кадастровым номером №, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

Таким образом, установление кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых зданий и считая свои права нарушенными, Уланов М.В. 02.12.2019 г. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения Уланова М.В. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных объектов капитального строительства, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Улановым М.В. в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке № от 27 ноября 2019 года, № от 22 ноября 2019 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Логика».

Из отчета № от 27 ноября 2019 года усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого, по состоянию на 24.07.2013 года, составила 293 380 рублей.

Из отчета об оценке № от 22 ноября 2019 года следует, что объектами оценки являлись нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, №, итоговая величина рыночной стоимости которых, по состоянию на 24.07.2013 года составила: нежилого здания с кадастровым номером № в размере 123 567 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № в размере 191 333 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № в размере 190 189 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № в размере 141 878 рублей.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие – либо чрезвычайные обстоятельства.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов – 24.07.2013 г.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговые суждения о величине рыночной стоимости нежилых зданий основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Логика» в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости равной рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд – 02.12.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Уланова М.В. – удовлетворить.

Восстановить Уланову М.В. пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 398,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 123 567 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 648 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 191 333 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 34,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 190 189 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1376 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 141 878 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 613,7 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Пестравский район, с. Высокое, ул. Степная, д.3, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 293 380 рублей.

Датой подачи Улановым М.В. административного иска в суд считать 02.12.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года.

Судья:                 Ласковская С.Н.