Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-106/2024 от 06.02.2024

КОПИЯ Судья Колокольникова О.М. Дело № 7а – 106/2024

Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2024 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Т. В. – Кобец Г.А. на постановление судьи Краснозерского районного суда <адрес> от 16 января 2024 года,

установил:

16 января 2024 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Краснозерский» Гордиенко Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Казахстана Т. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением судьи Краснозерского районного суда Новосибирской области от 16 января 2024 года Т. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом перемещении его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать Т. В. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адресу: г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 12а, либо в иных специальных учреждениях Главного управления МВД России по Новосибирской области для содержания иностранных граждан на срок до его выдворения, но не более 3 месяцев, то есть до 16 апреля 2024 года.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кобец Г.А. обратилась в Новосибирский областной суд с жалобой в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой просит отменить обжалуемое постановление.

В обоснование доводов жалобы указывает, что принудительное выдворение Т. В., который состоит в браке с гражданкой РФ, нарушает его право на уважение частной жизни.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Ходатайства защитника Кобец Г.А. и Т. В. об отложении слушания дела удовлетворению не подлежат, поскольку жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению (часть 3 статьи 30.5 КоАП РФ); каких-либо документов, подтверждающих невозможность участия защитника в рассмотрении дела в назначенное время судебного заседания, к ходатайству не представлено.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования.

Протоколом об административном правонарушении вменено, что гражданин Республики Казахстан Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший в Россию 9 января 2024 года, пребывал на территории России в период с 11 октября 2023 года по 8 января 2024 года. 8 января 2024 года территорию России покинул и 9 января 2024 года вновь прибыл на территорию России, где находился до 16 января 2024 года. В течение периода в сто восемьдесят суток суммарно пробыл в России свыше 90 суток, разрешенный срок пребывания в РФ истек 8 января 2024 года. В предыдущий период своего пребывания иностранный гражданин трудовой договор для работы в РФ не оформлял. В учебных заведениях не обучается. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание или вид на жительство в компетентные органы не подавал. Срок своего пребывания не продлял. То есть, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 9 января 2024 года пребывает на территории РФ, не имея на то законных оснований, от выезда с территории РФ уклоняется.

Судья районного суда признал установленными обстоятельства незаконного пребывания Т. В. на территории Российской Федерации и привлек его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

С выводами судьи районного суда согласиться не могу.

Т. В., гражданин Республики Казахстан, въехал на территорию России с частной целью 11 октября 2023 года, покинув территорию России 8 января 2024 года, 9 января 2024 года вновь въехал в Россию, с 16 января 2024 года содержится в специальном учреждении для иностранных граждан.

На момент составления протокола об административном правонарушении Т. В. имеет разрешение на временное проживание от 16 сентября 2021 года, действующее до 16 сентября 2024 года. Сведения о выдаче разрешения на временное проживание содержатся в информационной базе учета иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, представленной в материалы дела одновременно с протоколом об административном правонарушении, данные сведения подтверждены копией паспорта иностранного гражданина, в котором имеется отметка о разрешении временного проживания до 16 сентября 2024 года установленной формы (л.д. 6, 29).

Сведений об аннулировании разрешения на временное проживание, выданного Т. В., материалы дела не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей районного суда нарушен принцип полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, что привело к неверному установлению обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представленными вместе с протоколом об административном правонарушении сведениями подтверждается, что Т. В. имеет основания для законного пребывания на территории Российской Федерации как иностранный гражданин, которому выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, данные сведения не опровергнуты.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку Т. В. вправе временно проживать на территории Российской Федерации на период действия разрешения на временное проживание, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, иные нарушения миграционного законодательства Т. В. не вменяются и в протоколе об административном правонарушении не описаны, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

     решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (630120, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 12░).

░░░░░         ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ______ ░.░.░░░░░░