Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1618/2020 от 25.11.2020

    25RS0005-01-2020-005171-56

    Дело № 5-1618/2020

Срок предъявления к исполнению 2 года

                    Дата выдачи:___________________

постановление

    11.12.2020 г.                                  г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен», КНР, г. Дунган, район Дадун, улица Чжэньбэй, коммерческий городок Тайань,

        УСТАНОВИЛ

23.08.2020 г. в 07 час. 05 мин. (время владивостокское) в координатах 40°31,4’ северной широты 132°52,0’ восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее – ИЭЗ РФ), подзона «Приморье», на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1,5 мили, пограничным патрульным кораблем «Шкипер Гек» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлено морское промысловое судно «Рун Зенг 03» с водными биологическими ресурсами (далее – вбр) на борту, под управлением гражданина КНР ФИО (капитан судна).

19.10.2020 г. по вышеуказанному факту военной прокуратурой Тихоокеанского флота возбуждено дело об административном правонарушении в отношении судовладельца судна «Рун Зенг 03» - рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен».

«Рун Зенг 03» (флаг КНР, судовладелец – рыбопромысловая компания КНР «Жунь Цзен») оборудовано в рабочем состоянии средствами связи: радиостанции УКВ – 6 штук; средствами навигации GPS FURUNO; плоттером; эхолотом FURUNO (для поиска вбр). Под промысловой палубой в производственном цеху обнаружено 4 морозильных шкафа плиточной заморозки в одном из которых, в блок-формах находится свежемороженый кальмар тихоокеанским. В трюме судна обнаружен кальмар тихоокеанский в замороженном виде упакованный в пропиленовые мешки белого цвета.

Из объяснений ФИО следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ, в августе 2020 года при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили около 150 кг кальмара тихоокеанского, каких-либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Федеральным агентством РФ по рыболовству судовладельцу «Рун Зенг 03» - рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием «Рун Зенг 03» не выдавалось (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением специалиста – штурмана ФИО от 29.10.2020 г. установлено, что картаплотер «Рун Зенг 03» не содержит маршрутных точек, треков движения судна а так же каких либо координат точек в ИЭЗ РФ.

Из заключения специалиста-ихтиолога ФИО от 30.10.2020 г. следует, что обнаруженные на борту судна «Рун Зенг 03» биоресурсы являются кальмаром тихоокеанским со средней навеской одной особи 0,27 кг.

Таким образом, экипажем «Рун Зенг 03» 23.08.2020 г в ИЭЗ РФ осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения. При этом посредством данного судна, оборудованного специальными средствами поиска, добычи, переработки, хранения вбр, средствами навигации и связи, незаконно добыто 100,98 кг (374 особи) кальмара тихоокеанского (по данному факту органом дознания 09.11.2020 г. возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 253 УК РФ).

Законный представитель рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» и защитник в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Неявка законного представителя в силу требований ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании 1-ый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота Няньчур С.Н. пояснил, что имеются основания для привлечения рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав 1-го заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 года), установленных частью 3 статьи 58, государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной конвенцией, Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер (исключением является любительский и спортивный лов разрешенных объектов).

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен», соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований полагать, что указанное доказательство получено с нарушением закона у судьи не имеется.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и вина рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких-либо исключительных обстоятельств, не позволивших юридическому лицу выполнить возложенные на него обязанности, не установлено.

Рыбопромысловой компанией КНР «Жунь Цзен» совершено правонарушение в форме неосторожности, поскольку она как судовладелец не обеспечила выполнение экипажем «Рун Зенг 03» под управлением капитана Сунь Синь в ИЭЗ РФ вышеуказанных правовых норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьёй не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» административное наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат), при этом в случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Предметом административного правонарушения является кальмар дальневосточный в количестве 100,98 кг.

Согласно ответу Союза «Приморская Торгово-Промышленная палата» от 13.10.2020 г. минимальная стоимость одного килограмма кальмара дальневосточного живого по состоянию на период с августа по октябрь 2020 г. составила 50 руб. за 1 кг.

Таким образом, административный штраф в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 100,98 кг х 50 руб. 00 коп. х 2 = 10 098 руб.

В результате противоправных действий водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 8 228 руб.

В ходе производства по делу вещи и документы не изымались, на судно «Рун Зенг 03» наложен арест (протокол от 22.10.2020 г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ арестованное в ходе производства по делу об административном правонарушении судно «Рун Зенг 03» подлежит возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ

Рыбопромысловую компанию КНР «Жунь Цзен» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 098 руб. (десять тысяч девяносто восемь руб.) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф перечислить:

УИН 18907251360200006100

Назначение платежа: штраф по делу № 2459/610-20

Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с 04201725130)

ИНН 2536164734

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

ОКТМО 05701000

Расчетный счет 40101810900000010002

Код БК 18911601081010037140

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованное в ходе производства по делу об административном правонарушении судно «Рун Зенг 03» вернуть законному владельцу - рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья