Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2019 ~ М-607/2019 от 26.08.2019

Гр. дело №2-654-19

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской обл. 18 ноября 2019 года

    Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием истца Комаровой Е.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное)- Пресняковой С.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комаровой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Комарова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе установлении ей указанной пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа, то есть один год за год и шесть месяцев, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. – в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований Комарова Е.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ –УПФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 05.08.2019г. ГУ –УПФ по <адрес> (межрайонное) отказало ей в назначении пенсии, исключив из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитав в стаж периоды отпуска по беременности и родам в календарном исчислении, вместо льготного. Считает данное решение незаконным, полагая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ее льготный стаж составил 25 лет, в связи с чем, на основании ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на обращение за назначением пенсии у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Комарова Е.В. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) Преснякова С.А. исковые требования не признала, указав, что курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Ввиду допущенной технической ошибки при первоначальном подсчете стажа истицы, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., подлежит включению в стаж в льготном исчислении, а период с ДД.ММ.ГГГГ в календарном. Таким образом, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ и с учетом произведенного перерасчета, стаж Комаровой Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет <данные изъяты>

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч.1.1, ч.2 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской или в поселке городского тира (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а» пункт 5 Правил); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В соответствии с пунктом 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 средний медицинский персонал входит в Перечень должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно указанному Перечню гинекологические отделения, отнесены к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяемого для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г., льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. Комарова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды пребывания истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГг. включены в льготный стаж истца в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Комаровой Е.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала медицинской сестрой гинекологического отделения Кадомской ЦРБ.

Согласно справке администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Кадомская центральная районная больница» расположена по адресу: <адрес>

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и пребывания в отпуске по беременности и родам в спорные периоды с выплатой ей пособия по государственному социальному страхованию подтверждается данными о стаже Комаровой Е.В., справкой ГБУ РО «Кадомская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о прохождении повышения квалификации в 2001г. №, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ удостоверением о повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ. №, выписками из приказов по ГБУ РО «Кадомская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ по факту направления Комаровой Е.В. на курсы повышения квалификации; справками о начисленной и выплаченной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из нижеследующего.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, Комарова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения Кадомской ЦРБ.

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, имевшего место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г., осуществлялось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"(пункт 2).

Согласно Перечню от 29 октября 2002 г. N 781 право на исчисление стажа как год и шесть месяцев за один год работы имеют операционные медицинские сестры гинекологических отделений.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком произведен перерасчет стажа истицы, в соответствии с которым период нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включен в специальный стаж Комаровой Е.В. в льготном исчислении (т.е. <данные изъяты> что соответствует правилам исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действующим в спорный период.

Вместе с тем, период нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не может подлежать включению в льготном исчислении в стаж истицы как год и шесть месяцев за год работы, поскольку сведений о том, что истица работала в указанное время операционной медицинской сестрой гинекологического отделения, ни трудовая книжка, ни иные документы не содержат. Указанный период подлежит включению в стаж Комаровой Е.В. в льготном исчислении как один год и три месяца за год работы в рабочем поселке, по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 и соответственно составляет <данные изъяты>

Исковые требования о включении в стаж истицы периодов обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Удовлетворяя иск в данной части, суд исходит из того, что за истицей в вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды, непосредственно связанных с профессиональной деятельностью медицинской сестры, ответчиком не оспаривается и подтвержден материалами дела.

Поскольку истцом заявлены требования о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, суд, на основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, с учетом спорных периодов на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ Комаровой Е.В. выработан стаж, составляющий ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (засчитанные ответчиком в бесспорном порядке с учетом произведенного перерасчета) + <данные изъяты> (разница в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам в 2004г.) + <данные изъяты>. (курсы повышения квалификации).

В соответствии с представленным ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) расчетом от ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента Комаровой Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы составлял <данные изъяты> суд считает установленным наличие у Комаровой Е.В. необходимого стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (<данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с этим, обращение истицы в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, осуществлено в соответствии с положениями Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Положениями ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. Комаровой Е.В. оплачена госпошлина при подаче искового заявления в суд в сумме <данные изъяты>., а также понесены расходы в сумме <данные изъяты>. на составление искового заявления, что подтверждается квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ и которые признаются судом необходимыми (ст. 94 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Комаровой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе Комаровой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) включить Комаровой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. – в льготном исчислении, то есть как один год и шесть месяцев за один год работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. - календарном исчислении.

Решение суда о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении не подлежит исполнению, в связи с добровольным удовлетворением требования ответчиком.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить Комаровой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу Комаровой Е.В. судебные расходы в сумме 2300 руб.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.И. Коргутов.

Копия верна: судья Д.И. Коргутов.

Секретарь О.В.Драволина.